城市土地經(jīng)營(yíng)中地方政府責(zé)任研究.pdf

1、20世紀(jì)末以來(lái),隨著城市經(jīng)營(yíng)理念被各個(gè)地方政府的廣泛認(rèn)同,經(jīng)營(yíng)城市土地也逐漸成為許多地方政府土地管理的新模式。經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐,我國(guó)地方政府經(jīng)營(yíng)城市土地雖然已經(jīng)取得了一定成果,但同時(shí)也出現(xiàn)了地方政府履行責(zé)任不到位甚至責(zé)任缺失的問(wèn)題。本文試圖以城市土地經(jīng)營(yíng)為載體來(lái)研究地方政府責(zé)任。我國(guó)目前的土地經(jīng)營(yíng)由于土地管理機(jī)制不完善、土地市場(chǎng)機(jī)制不健全,監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制欠缺,地方政府及其工作人員存在片面的利益觀和價(jià)值觀以及缺乏相關(guān)法律制度的規(guī)范約束

2、等因?yàn)?導(dǎo)致土地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,地方政府責(zé)任履行出現(xiàn)偏差。因此,必須使地方政府意識(shí)到土地經(jīng)營(yíng)的責(zé)任是多重的,包括優(yōu)化土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值、回歸土地生態(tài)價(jià)值和凸顯土地社會(huì)價(jià)值這三大方面,而非單純的獲取土地經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí),應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起“一體兩翼”的土地經(jīng)營(yíng)主體體系,劃清政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的界限,改變以往政府全盤包攬土地經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的模式,充分發(fā)揮企業(yè)、第三部門和公眾的作用。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)完善土地管理體制、健全法律制度等手段從根本上改善政