機關(guān)后勤服務(wù)社會化的程序與實體規(guī)范——以ST海關(guān)為例.pdf

1、歷經(jīng)三十多年的改革嘗試，機關(guān)后勤服務(wù)社會化已初見成效。機關(guān)通過調(diào)整后勤服務(wù)體系，并引進服務(wù)外包，一定程度上改變了機關(guān)后勤服務(wù)自我封閉的局面。但改革過程中也存在著程序和實體不科學(xué)、不規(guī)范等問題。在實踐的基礎(chǔ)上進行理論總結(jié)，解決機關(guān)后勤服務(wù)社會化過程中出現(xiàn)的一系列新問題，實現(xiàn)機關(guān)后勤服務(wù)社會化的規(guī)范有序，對提升機關(guān)后勤服務(wù)的公平與效益具有重大的理論意義和實際應(yīng)用價值。
　　本文以 ST海關(guān)機關(guān)后勤服務(wù)社會化作為研究對象，通過長時間的調(diào)

2、查研究，挖掘并總結(jié)出海關(guān)在機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革過程中的一些成功經(jīng)驗以及存在的問題，探究機關(guān)后勤服務(wù)社會化的程序規(guī)范和實體規(guī)范，并據(jù)此提出對策建議。這一研究不僅能夠為 ST海關(guān)機關(guān)后勤管理規(guī)范化提供意見參考，推進 ST海關(guān)機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，也能夠為全國海關(guān)系統(tǒng)乃至其他部門推行機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革提供一些實踐經(jīng)驗和對策依據(jù)。
　　本文在梳理機關(guān)后勤服務(wù)、外包、社會化、程序規(guī)范和實體規(guī)范等概念，回顧機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革歷程的

3、基礎(chǔ)上，結(jié)合 ST海關(guān)后勤服務(wù)外包和后勤實體社會化過程中存在的決策過程缺乏正當(dāng)程序保障、執(zhí)行過程不夠規(guī)范、監(jiān)管缺位越位等程序規(guī)范問題和權(quán)利義務(wù)主體界定不清、合同管理法律化程度低、法律責(zé)任機制與救濟機制不健全等實體規(guī)范問題，從法律保障、規(guī)章制度、機制體制、法律關(guān)系、法律認識等五個方面分析其產(chǎn)生的原因。
　　論文基于 ST海關(guān)機關(guān)后勤服務(wù)社會化的實證調(diào)查，借鑒國外政府和國內(nèi)高校后勤服務(wù)社會化的示范經(jīng)驗，從機關(guān)后勤服務(wù)社會化程序規(guī)范和實