河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化研究.pdf

1、隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)入新的快速發(fā)展時(shí)期，河北省的人口老齡化問(wèn)題凸顯出來(lái)，據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)部門(mén)資料顯示，近年河北省老齡化人口增速過(guò)快，65歲以上老年人口從“十一五”時(shí)期年均凈增13萬(wàn)人增長(zhǎng)到“十二五”時(shí)期的年均凈增31萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)到2015年，河北省65歲及以上老年人口將超過(guò)745萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤?0％左右。與此同時(shí)，河北省人均可支配收入水平增長(zhǎng)速度緩慢，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展速度滯后于人口老齡化發(fā)展速度，政府提供養(yǎng)老服務(wù)的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而且

2、老齡化、高齡化、空巢化同時(shí)發(fā)生，在典型的“未富先老”形勢(shì)下，河北省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這要求養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化迅速發(fā)展以解決現(xiàn)實(shí)矛盾和緩解未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)需求增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大壓力。現(xiàn)實(shí)狀況充分說(shuō)明河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的物質(zhì)、技術(shù)和制度政策基礎(chǔ)，既是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇，也是政府履行公共服務(wù)職能、保障和改善民生的客觀要求。對(duì)推進(jìn)河北省基本公共服務(wù)均

3、等化，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育老年消費(fèi)市場(chǎng)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以人口老齡化背景為依托，以養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化為研究主題和出發(fā)點(diǎn)，立足于福利多元化主義、新公共服務(wù)及馬洛斯需求等理論視角，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法和比較分析法，大量搜集閱讀養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化相關(guān)中央文件、河北省政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)學(xué)者研究論述等資料，充分肯定河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程中所取得的成效和亮點(diǎn)，在分析河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)

4、化發(fā)展的助推因素以及存在的不足和問(wèn)題的同時(shí)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪河北省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、護(hù)理人員以及分別選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式的老人進(jìn)行面對(duì)面訪談，增加事實(shí)依據(jù)，了解現(xiàn)階段社會(huì)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化大發(fā)展形勢(shì)下河北省老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀、享受養(yǎng)老服務(wù)情況以及對(duì)不同養(yǎng)老服務(wù)方式的評(píng)價(jià)和需求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在困難和發(fā)展前景，政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持、行業(yè)監(jiān)管等各方面的行政行為，進(jìn)而對(duì)河北省開(kāi)展養(yǎng)

5、老服務(wù)社會(huì)化工作的基本情況、運(yùn)行機(jī)制及實(shí)施效果等方面進(jìn)行評(píng)估，借鑒國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化程度較高的地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合筆者所從事地方人大代表建議工作中所收集到的創(chuàng)新性、發(fā)散性代表建議，突破固有的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化思維模式，對(duì)河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化提出建議和設(shè)想，以期對(duì)河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化事業(yè)高速、有序、健康發(fā)展提供幫助。本文的創(chuàng)新性在于筆者從單純理論研究的層面脫離出來(lái)，不是從社會(huì)管理者角度坐而論道，而是實(shí)地調(diào)研走訪河北省社

6、會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從老年人心理以及社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資者和管理者的視角出發(fā)，更加聚焦于如何解決河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、具體問(wèn)題甚至是細(xì)節(jié)問(wèn)題。另外筆者充分依托自身工作崗位，大量搜集閱讀河北省人大代表建議，與代表溝通，發(fā)揮集思廣益的優(yōu)勢(shì)，打破現(xiàn)有思維定勢(shì)，解放思想、開(kāi)拓思路，為河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展提供前瞻性設(shè)想，雖然由于論文切入點(diǎn)所限，僅僅探討少數(shù)幾個(gè)較為可行的設(shè)想，但是筆者認(rèn)為能夠給河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展思維注入活力，達(dá)