食藥安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制研究.pdf

1、“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。然而，三聚氰胺奶粉，瘦肉精，地溝油等典型案件接連爆光，食藥安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這與食藥監(jiān)管行政執(zhí)法部門(mén)與刑事司法部門(mén)之間在打擊食藥安全違法與犯罪行為時(shí)合作不夠，銜接不足有重大關(guān)系，雖然自2001年以來(lái)，中央及地方有關(guān)部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接在工作原則和程序設(shè)計(jì)等方面作了相應(yīng)的規(guī)定，但并未針對(duì)食藥安全這一關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域制定特殊的銜接機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)了

2、“以罰代刑”、“有罪不究”、“司法認(rèn)定擴(kuò)大化”等亂象，亟需改變。食藥安全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接不暢主要體現(xiàn)在立法和執(zhí)法層面。立法上食藥執(zhí)法案件移送標(biāo)準(zhǔn)不明確，沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的銜接機(jī)制。執(zhí)法上責(zé)任部門(mén)執(zhí)法力度不夠，食藥監(jiān)管部門(mén)職能未能充分發(fā)揮，移送不力；公安機(jī)關(guān)立案不足、司法處理率低，對(duì)食藥涉罪案件打擊力度不夠；檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督被動(dòng)、消極等。為有效銜接食藥安全的行政執(zhí)法與刑事司法，首先應(yīng)該從立法上制定統(tǒng)一的銜接依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，整合食藥監(jiān)領(lǐng)域的