完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制研究.pdf

1、涉嫌犯罪的行政違法行為既違反了行政法律又觸犯了刑事法律，這種行政違法行為的雙重違法性，決定其法律責(zé)任形式的競(jìng)合，即行政處罰和刑事處罰的競(jìng)合，由此產(chǎn)生行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題。行政執(zhí)法與刑事司法銜接的制度設(shè)計(jì)，即行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，簡(jiǎn)稱“兩法銜接”機(jī)制，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和辦案過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件或線索，根據(jù)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院刑事立案查處所形成的工作制度和機(jī)制。
　　“兩法銜接”機(jī)制，最初是在整頓和規(guī)

2、范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序過程中，為了解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和辦案過程中“有案不移”、“有案難移”、“以罰代刑”的難題。經(jīng)過十多年的探索和實(shí)踐，逐漸建立和完善了信息共享機(jī)制、案件移送制度、聯(lián)席會(huì)議制度等銜接機(jī)制。然而司法實(shí)踐中，“兩法銜接”機(jī)制并沒有起到應(yīng)有的效果，通過銜接機(jī)制發(fā)現(xiàn)和查處的犯罪案件數(shù)占此類犯罪案件總數(shù)的比例還比較低，其根本原因是對(duì)行政執(zhí)法缺乏有力的法律監(jiān)督。
　　本文立足于檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，認(rèn)為完善“兩