論行政判決既判力之基準(zhǔn)時點.pdf

1、行政判決既判力的基準(zhǔn)時點作為確定終局判決的三大效力維度之一，在我國理論與實務(wù)界處于極為尷尬的境地，它既不像民事判決既判力那樣有較為一致的、成熟的理論認(rèn)識，在司法實務(wù)中也是提及、適用極少，致使其應(yīng)有的價值在我國司法程序中得不到應(yīng)有的體現(xiàn)與發(fā)揮。
　　本著行政判決既判力的基準(zhǔn)時點能夠在現(xiàn)有司法構(gòu)架中能夠適用，理清和糾正目前學(xué)術(shù)界中關(guān)于行政判決既判力基準(zhǔn)時點的混亂甚至存在錯誤的認(rèn)識，筆者通過對日本、我國臺灣地區(qū)及大陸地區(qū)關(guān)于行政判決既判

2、力基準(zhǔn)時點的有關(guān)觀點的分析考察，并結(jié)合行政訴訟程序的自身特點，提出行政判決既判力的基準(zhǔn)時點應(yīng)以“被訴行政行為作出時”作為原則，以“事實審言詞辯論終結(jié)時”作為例外的觀點。這一觀點由于在司法操作上具有簡易性，法官無需過多考量各種因素的影響，增加了實用性，同時其也遵循了“先取證、后裁決”的依法行政原則。
　　文章主體部分除引言和結(jié)語外，分為四大部分，各部分的主要內(nèi)容是：
　　第一部分：對行政判決既判力與行政判決既判力的基準(zhǔn)時點這兩

3、個概念的基本理論、內(nèi)容和價值作簡要介紹，方便讀者更加理解文章論述的主體。
　　第二部分：對日本、我國臺灣地區(qū)學(xué)界關(guān)于行政判決既判力的基準(zhǔn)時點的主流觀點作簡單介紹，并對目前我國大陸地區(qū)學(xué)界有關(guān)行政判決既判力基準(zhǔn)時點的詳細(xì)梳理。在該部分中，首先討論了在大陸法系國家中，通說認(rèn)為民事判決既判力的基準(zhǔn)時點的確定主要考量兩方面因素：一是法院的判斷可能性，一是當(dāng)事人權(quán)利的主張機會。但在行政訴訟領(lǐng)域，日本學(xué)界形成“處分時說”與“判決時說”兩大觀點

4、；我國臺灣地區(qū)在舊“行政訴訟法”時代的認(rèn)識與日本學(xué)界的主流觀點相同，但在新“行政訴訟法”頒行后，對行政判決既判力基準(zhǔn)時點的認(rèn)識發(fā)生了極大的變化，認(rèn)為因受訴訟種類、實體法規(guī)定、當(dāng)事人聲明以及訴訟性質(zhì)之影響，可能因個案而有所不同。在我國大陸學(xué)界關(guān)于該問題的討論，由于研究路徑不同導(dǎo)致形成了各不相同的觀點。
　　第三部分：對行政判決既判力基準(zhǔn)時點各主要觀點作簡評，指出其主要有以下幾方面特征：
　　1.日本與我國臺灣地區(qū)學(xué)界并不將基準(zhǔn)

5、時點固定于某個時點處，而是在原則之外承認(rèn)例外情形；
　　2.臺灣學(xué)界認(rèn)為隨著行政訴訟類型的增多，基準(zhǔn)時點不能固定于某個時點處，需要考量的因素增加；
　　3.我國大陸地區(qū)學(xué)界關(guān)于行政判決既判力基準(zhǔn)時點的認(rèn)識由直接套用民事判決既判力的相關(guān)理論到近年來具有獨立探索的勇氣，認(rèn)識由堅持“唯一說”到“根據(jù)具體情況進行具體確定”。
　　第四部分：首先討論了確定行政判決既判力基準(zhǔn)時點應(yīng)當(dāng)考量的四大因素：權(quán)利分工原則、尊重行政權(quán)的首次判