自然資源國家所有權(quán)的憲法表達.pdf

1、本文對自然資源國家所有權(quán)的憲法表達進行了評述。大革命勝利后，法國的一系列立法均是在以個人本位的理性原則指導(dǎo)下進行的。以法國民法典為標志，歐洲大陸和美洲大陸先后建立起了崇尚個人自由的所有權(quán)制度，并逐步形成了自由競爭和契約至上的經(jīng)濟秩序，這在很大程度上推動了資本主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展和繁榮。正如馬克思所言：“在每個歷史時代所有權(quán)以各種不同的方式，在完全不同的社會關(guān)系下面發(fā)展著”1。隨著社會生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)端于19世紀法國大革命特殊背景下的法

2、律理念與社會生產(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)，一系列社會危機的出現(xiàn)和社會矛盾的激化推動了國家對于社會的全面干預(yù)，與之相適應(yīng)的所有權(quán)社會功能理論或者說所有權(quán)社會化理論應(yīng)運而生。隨著社會的經(jīng)濟環(huán)境和資源環(huán)境發(fā)生巨大變化，特別是進入到20世紀，由于人類對自然“駕馭度”幾何級增長，自然資源的稀缺性問題逐步擺在我們面前。自然資源作為人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)和國家重要的物質(zhì)資料，直接關(guān)系著國計民生。不同的所有權(quán)結(jié)構(gòu)直接決定了人們對于自然資源的開發(fā)利用、收益分配以及保護

3、與可持續(xù)發(fā)展等諸多問題。隨著人類發(fā)展與資源環(huán)境之間矛盾的尖銳化，自然資源國家所有權(quán)制度在保障社會的可持續(xù)發(fā)展，保障代內(nèi)和代際公平，促進資源收益的公平分配等方面所起到的有效作用，愈加得到了各國的廣泛關(guān)注。
　　對于嚴重受到政治因素和意識形態(tài)影響的我國自然資源國家所有權(quán)制度，則基本沿襲了前蘇聯(lián)法學(xué)中的國家所有權(quán)理論，并在其后的發(fā)展過程中被賦予了新的時代特征。五四憲法第六條對于自然資源國家所有權(quán)的首次憲法語境下的表達，標志著我國自然資源

4、國家所有權(quán)制度的正式確立。隨著六十年來的發(fā)展，原本以保障全民利益為出發(fā)點而建立起來的自然資源國家所有權(quán)制度正在忽視公平、與民奪利的“歧途”上漸行漸遠。而后數(shù)次憲法文本的修改以及民法及相關(guān)特別法的頒布，都讓我們看到我國的立法已逐漸放棄了對于自然資源國家所有權(quán)在憲法語境下特殊性的描述，也放棄了對于其同民法意義上所有權(quán)在本質(zhì)上的區(qū)分。盡管八二憲法中仍然“固執(zhí)”地喊出了自然資源國家所有的口號，但在具體法權(quán)結(jié)構(gòu)上，其仍采取了把公法語境下的行政管理