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文檔簡介
1、礦產(chǎn)資源所有權(quán)性質(zhì)的界定是完善礦產(chǎn)資源法律制度的前提條件,而自然資源國家所有權(quán)理論研究的深入,為礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)性質(zhì)的界定提供了理論基礎(chǔ)。本文的主要目的在于通過對(duì)自然資源國家所有權(quán)性質(zhì)界定的相關(guān)理論的研究分析,確定我國礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的性質(zhì),在明確礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)性質(zhì)的前提下,發(fā)現(xiàn)我國目前礦產(chǎn)資源法律制度存在的問題,并有針對(duì)性的提出相關(guān)建議,以期為完善目前我國礦產(chǎn)資源法律體系提供新的思路。本文共分為四部分:
第一部分,介
2、紹礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)性質(zhì)界定的必要性。近幾年發(fā)生的各種自然資源歸屬案件頗受爭(zhēng)議,“烏木”“狗頭金”等資源歸屬引起了社會(huì)的廣泛討論,自然資源國家所有權(quán)重新引起學(xué)者們的思考和討論。受此影響,我國的礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)也應(yīng)該引起重視,以正確地處理當(dāng)前政府與公民在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的關(guān)系,同時(shí)為完善我國礦產(chǎn)資源法律制度提供明確的思路和方向。
第二部分,主要介紹針對(duì)自然資源國家所有權(quán)性質(zhì),我國學(xué)者提出的不同的觀點(diǎn),主要分為兩大觀點(diǎn):制
3、度說與法權(quán)說,在此分類下,制度說又分為國家所有制、公共財(cái)產(chǎn)制與制度性保障說三大觀點(diǎn);法權(quán)說又分為物權(quán)說、公權(quán)力說、公私結(jié)合/轉(zhuǎn)化說,并對(duì)這幾種觀點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)析,確立自己的觀點(diǎn):認(rèn)為公權(quán)力說的觀點(diǎn)更具有說服力,同意公權(quán)力說。
第三部分,闡釋礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的性質(zhì)是一種公權(quán)力,是我國《憲法》第9條賦予國家的立法、行政以及監(jiān)督上的權(quán)力,以保護(hù)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,維護(hù)社會(huì)公共利益。
第四部分,在明確了我國礦產(chǎn)資源國家所有
4、權(quán)的性質(zhì)是一種公權(quán)力的前提下,提出我國礦產(chǎn)資源法律制度在立法、行政管理法律制度存在的問題。我國礦產(chǎn)資源法律制度在立法方面存在立法過于抽象與粗糙,立法缺失、立法遲滯三大主要方面的問題。在行政管理制度方面存在中央與地方權(quán)力配置不合理,財(cái)政稅費(fèi)的設(shè)置目的沒實(shí)現(xiàn)這兩大主要方面的問題。
第五部分,在發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后,針對(duì)存在的問題提出建議。在立法方面建議完善立法,主要在于改進(jìn)立法技術(shù),更新立法,健全相關(guān)法律制度,填補(bǔ)法律空白。在行政管理方
5、面則應(yīng)該根據(jù)具體情況合理配置政府權(quán)力,在明確礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)公權(quán)力性質(zhì)的基礎(chǔ)上恢復(fù)相關(guān)稅費(fèi)設(shè)置的目的,同時(shí)為防止政府權(quán)力膨脹,建議建立行政公益訴訟制度以加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督。
結(jié)論再一次明確我國礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的性質(zhì)并不是傳統(tǒng)所認(rèn)為的民法意義上的私權(quán),而是我國憲法賦予國家的對(duì)礦產(chǎn)資源立法、管理和監(jiān)督的權(quán)力,防止我國礦產(chǎn)資源法律制度遁入私法,偏離我國《憲法》確立礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的目的。
以上五部分構(gòu)成本文的主要內(nèi)
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