海關(guān)公務(wù)員責任體系完善研究.pdf

1、海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)，擔負著保障國家經(jīng)濟、政治安全和穩(wěn)定的職責，海關(guān)公務(wù)員責任體系建設(shè)直接關(guān)系到海關(guān)有效監(jiān)管、高效運作的能力。當前，我國以法律法規(guī)形式設(shè)計了行政執(zhí)法責任制和黨風廉政建設(shè)責任制等責任制度，與海關(guān)行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察和干部人事管理等工作機制共同構(gòu)成海關(guān)公務(wù)員責任體系。當前，海關(guān)公務(wù)員責任體系還存在諸多問題，具體體現(xiàn)在各項責任制度設(shè)計相互交叉重疊，對于海關(guān)公務(wù)員的責任設(shè)定、責任行使、責任評價和追究缺乏頂層設(shè)計，導(dǎo)致海

2、關(guān)公務(wù)員履行職責時監(jiān)督制約乏力，出現(xiàn)執(zhí)法腐敗、執(zhí)法差錯等問題后責任追究難以落實到位。因此，完善海關(guān)公務(wù)員責任體系成為建設(shè)責任型海關(guān)的必然途徑。
　　海關(guān)公務(wù)員責任體系的研究涉及公共管理學、行政法學和人力資源管理學等多個學科，本文作為公共管理專業(yè)碩士學位論文，側(cè)重于具體問題的挖掘、分析和解決。本文的研究在閱讀大量國內(nèi)外關(guān)于責任政府、政府責任體系、行政問責等文獻的基礎(chǔ)上，通過實地考察掌握海關(guān)公務(wù)員責任體系建設(shè)的豐富原始素材，以質(zhì)性研究

3、為主。對于海關(guān)公務(wù)員責任體系的構(gòu)建，本文提出將有關(guān)于海關(guān)公務(wù)員責任的一系列制度、機制視為一個完整的系統(tǒng)，包括組織人事制度、執(zhí)法監(jiān)督制度和考核激勵機制的觀點，并對責任體系逐步趨向健全的發(fā)展和主要問題展開了論述。最后，本文在對海關(guān)公務(wù)員責任體系結(jié)構(gòu)分析和問題剖析的基礎(chǔ)上提出從責任設(shè)定、職責履行、考核評價和激勵追究各個層面予以完善的對策，主要包括建立海關(guān)公務(wù)員分類制度、海關(guān)組織由科層制向扁平化轉(zhuǎn)變、完善權(quán)力監(jiān)督制約和建立責任導(dǎo)向的海關(guān)執(zhí)法考核