土地利用規(guī)劃公眾參與研究.pdf

1、寧波大學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位論文 土地利用規(guī)劃公眾參與研究 土地利用規(guī)劃公眾參與研究 摘 要 隨著改革開放的快速發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)和社會的流動性， 人口的增加， 城市的迅速擴(kuò)張，由此導(dǎo)致因土地利用而產(chǎn)生的各種利益糾紛日趨嚴(yán)重， 在我國存在僅僅三十幾年的土地利用總體規(guī)劃卻已經(jīng)顯得力不從心，政府對于土地管理難度日益增大。目前，作為主要體現(xiàn)政府管理意志的土地利用規(guī)劃缺少最基本的對公眾意見的表述和重視， 規(guī)劃常常脫離社會實際，不具備可操作性。在以往，民眾通

2、常認(rèn)為政府決策是與自己無關(guān)的事情，沒有必要參與進(jìn)去，但是隨著民主意識的深入人心，民眾越來越意識到自我價值體現(xiàn)的重要性，認(rèn)識到政府決定的事情是關(guān)系到自己切身利益的事情，同樣地，土地利用的規(guī)劃決策也是需要公眾的參與，來體現(xiàn)公眾的作用。同時，我們也注意到，大量的耕地被非法占用，由此出現(xiàn)了很多占用耕地的惡性事件，社會才開始意識到保護(hù)耕地的重要性與必要性。問題的出現(xiàn)，一般來說原因并非是單方面的，但是不可否認(rèn)的是，忽視公眾行使自己的公共事務(wù)決策的基

3、本權(quán)利的作用也是非常重要的原因之一， 因而導(dǎo)致政府對土地的利用規(guī)劃經(jīng)常不能很好的表達(dá)民意。 本文運(yùn)用公共管理理論與政府治理理論，綜合運(yùn)用理論分析與實證分析結(jié)合的方法，首先對土地利用規(guī)劃的概念及其本質(zhì)屬性進(jìn)行解釋，然后闡述了土地利用規(guī)劃公眾參與的具體含義與深層意義。其次，分析比較了西方發(fā)達(dá)國家與我國在土地利用規(guī)劃公眾參與方面的現(xiàn)狀與特點(diǎn)， 根據(jù)比較分析出我國土地利用規(guī)劃公眾參與存在的問題以及現(xiàn)階段國情制約、 制度建設(shè)落后、 土地規(guī)劃師觀念

4、偏頗、 公眾參與意識薄弱等根本原因。最后，針對上述導(dǎo)致土地規(guī)劃公眾參與缺失的原因提出明確法律保障、組建公眾參與組織形式、轉(zhuǎn)變政府職能、拓寬公眾參與渠道、擴(kuò)大信息公開等具體措施。 關(guān)鍵詞：土地， 規(guī)劃， 公眾參與 寧波大學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位論文 organization, expand public participation channels, expand public information of specific meas