土地利用總體規(guī)劃中公眾參與研究.pdf

1、自“公眾參與”一詞引入中國(guó)以來,日益受到我國(guó)社會(huì)各界的青睞和追捧。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,傳統(tǒng)的自上而下的管理模式日益受到各種挑戰(zhàn),公眾參與以其迷人的氣質(zhì)成為法學(xué)界、管理學(xué)界和規(guī)劃學(xué)界等學(xué)科關(guān)注的熱點(diǎn)話題。土地利用規(guī)劃作為一項(xiàng)涉及法學(xué)、管理學(xué)、規(guī)劃學(xué)等交叉的重要公共政策,當(dāng)之無愧的成為公眾參與的重要試驗(yàn)場(chǎng)。如何科學(xué)合理地在土地利用規(guī)劃方面滲入公眾參與、擴(kuò)大信息公開、使普通公眾的利益表達(dá)權(quán)受到政府和規(guī)劃師的重視成為本文研究的重點(diǎn)。
　

2、　 本文采用的是系統(tǒng)分析方法,大致的結(jié)構(gòu)是介紹問題——分析問題——解決問題。本文共分為六個(gè)部分,各部分的主要內(nèi)容有:(1)導(dǎo)論,是有關(guān)土地利用總體規(guī)劃背景知識(shí)的簡(jiǎn)要介紹。(2)土地利用總體規(guī)劃中公眾參與的概述,具體界定了公眾參與、土地利用總體規(guī)劃中公眾參與的概念,土地利用規(guī)劃的本質(zhì)屬性,以及土地利用總體規(guī)劃中公眾參與的具體內(nèi)容、公眾參與在土地利用總體規(guī)劃中的價(jià)值意義和土地利用規(guī)劃中公眾參與的理論基礎(chǔ),介紹了公眾參與的理論淵源——參與是

3、人的本質(zhì)屬性,公眾參與土地規(guī)劃的思想基礎(chǔ)——多元主義和規(guī)劃選擇理論,公眾參與土地利用規(guī)劃的方法論基礎(chǔ)——交往式規(guī)劃理論,土地利用規(guī)劃公眾參與程度的衡量基準(zhǔn)——參與階梯理論。(3)國(guó)外公眾參與經(jīng)驗(yàn)的介紹,主要分析了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó)家先進(jìn)的公眾參與模式,通過分析指出我國(guó)需要借鑒和吸收的地方。(4)我國(guó)土地利用總體規(guī)劃公眾參與概況,指出我國(guó)土地利用總體規(guī)劃操作模式的不足及產(chǎn)生的原因。(5)提出改進(jìn)措施和對(duì)策,以期對(duì)完善我國(guó)土地利用

4、規(guī)劃有直接的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 通過對(duì)西方國(guó)家公眾參與土地利用規(guī)劃過程的研究表明,西方國(guó)家自上而下、自下而上及上下結(jié)合的規(guī)劃編制過程,給了我們一定的借鑒和啟示。但是由于我國(guó)與西方國(guó)家在政治體制、社會(huì)發(fā)展程度及公民受傳統(tǒng)思想影響等因素的不同,我們需要在借鑒國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在參與方法和制度方面不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新?；趯?duì)我國(guó)目前土地利用總體規(guī)劃中公眾參與操作過程的分析,有針對(duì)性地提出了一些對(duì)策和建議,包括:加強(qiáng)和完善立法,明確公