論我國(guó)對(duì)稅式支出的預(yù)算法律規(guī)制.pdf

1、所謂稅式支出，是在現(xiàn)行稅制下，政府單獨(dú)對(duì)自己支持和鼓勵(lì)的行業(yè)給予的稅收政策性優(yōu)惠。稅式支出的受益范圍涉及各個(gè)層次的納稅人，包括一般納稅人、小規(guī)模納稅人及自然人。他們享受偏低的稅率或特別的征收率，甚至享受“寬松式”的政策法規(guī)待遇，從而間接達(dá)到國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目的。稅式支出是指可以量化管控的稅收優(yōu)惠，是一種特殊的財(cái)政支出行為。稅式支出在我國(guó)是客觀存在的，作為一個(gè)法律概念，應(yīng)該納入正常法律規(guī)范。
　　對(duì)稅式支出進(jìn)行有效管理，首先要規(guī)范

2、稅收支出預(yù)算立法。建立健全稅式支出的預(yù)算法律規(guī)制，不僅是《預(yù)算法》的顯性要求，也是深化財(cái)政體制改革的題中之義。在我國(guó)，現(xiàn)行的稅收法律制度難以形成一個(gè)規(guī)范的局面，其中涉及到稅收優(yōu)惠的規(guī)定更是雜亂無(wú)章，稅收立法層次低，稅收優(yōu)惠偷工減料的行為時(shí)有發(fā)生。相關(guān)法律法規(guī)的缺位讓這比巨大的隱形財(cái)政支出不被有效監(jiān)控，導(dǎo)致部分權(quán)力行使者掌握了過(guò)大的主觀能動(dòng)性，替代了法律的剛性規(guī)范，產(chǎn)生了巨大的權(quán)力濫用的溫床。如何利用《預(yù)算法》將稅式支出進(jìn)行有效的規(guī)范，并