論我國(guó)預(yù)算法收支范圍規(guī)范之完善.pdf

1、現(xiàn)行《預(yù)算法》實(shí)施17年來(lái)，我國(guó)財(cái)政形勢(shì)及管理制度都發(fā)生了巨變，實(shí)務(wù)操作中的財(cái)政收支情況變化也相當(dāng)明顯。在此情形下，現(xiàn)行《預(yù)算法》對(duì)預(yù)算收支范圍的規(guī)定顯然不適合當(dāng)前財(cái)政管理形勢(shì)，主要表現(xiàn)在:一是反映不出政府財(cái)政收支全貌，二是收支范圍和分類依據(jù)不夠明確，三是體現(xiàn)不出公共財(cái)政的公共性特征，四是大大滯后于我國(guó)財(cái)政和預(yù)算管理改革進(jìn)程?，F(xiàn)行《預(yù)算法》的收支范圍和分類已完全不匹配我國(guó)財(cái)政管理改革實(shí)踐，必須加以修訂。
　　本文從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真梳

2、理我國(guó)財(cái)政實(shí)踐中收支項(xiàng)目，據(jù)此劃定收支范圍。同時(shí)借鑒國(guó)外部分國(guó)家預(yù)算收支范圍和劃分的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索《預(yù)算法》修改中規(guī)范收支范圍和分類的基本原則，進(jìn)而提出收支范圍和分類的法律修改建議及相關(guān)措施。由于現(xiàn)行《預(yù)算法》對(duì)收入和支出的范圍界定及劃分主要使用舉例方式，沒(méi)有基本的概括性界定，因此極易造成預(yù)算管理范圍不能覆蓋各級(jí)政府全部收支行為，客觀上造成一部分收支預(yù)算外循環(huán)的結(jié)果，由此產(chǎn)生的預(yù)算管理與監(jiān)督空白也為國(guó)家從源頭上、制度管理上預(yù)防和懲治腐敗