集體土地征收補償費分配問題研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)中的土地開發(fā)已達到飽和狀態(tài)，其周邊近郊的土地就成為土地征收的主要對象。這一變化的直接結(jié)果就是我國廣大農(nóng)民群眾即將失去基本生活保障，這將導(dǎo)致涉及農(nóng)村集體土地征收補償費分配糾紛數(shù)量只增不減。因此，本文主要從案例出發(fā)，分析農(nóng)村集體土地征收補償費分配中存在的問題，并提出完善的對策。本文主要包括以下幾部分：
　　第一部分：集體土地征收補償費分配概述。本文首先界定了集體土地、土地征收、土地補償費及其分配的概念。接

2、著對集體土地征收補償費分配的基礎(chǔ)理論，即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)作了簡要分析。
　　第二部分：集體土地征收補償費問題的現(xiàn)狀分析：以現(xiàn)有糾紛為對象。本文主要是以集體土地征收補償費分配糾紛透視集體土地征收補償費分配過程中的相關(guān)問題。首先介紹了集體土地征收補償費分配糾紛的產(chǎn)生背景，認為農(nóng)村社會的變遷以及社會經(jīng)濟利益的沖突是土地補償費分配糾紛的產(chǎn)生背景。然后結(jié)合司法案例，闡述了實踐中存在的主要分配糾紛類型，主要包括分配利益主體資格認定糾紛、

3、分配數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)確定糾紛和分配方法確定糾紛，并且認為分配利益主體資格認定糾紛最為常見。
　　第三部分：集體土地征收補償費分配問題的產(chǎn)生原因。本文認為立法的不完善是集體土地征收補償費分配問題產(chǎn)生的主要原因。因此，本文主要從實體立法和程序立法兩個方面闡述我國集體土地征收補償費分配問題產(chǎn)生的原因。實體立法不完善主要表現(xiàn)為土地補償費分配管理主體和分配對象的不明確；程序立法不完善主要表現(xiàn)為土地補償費分配民主決定程序和分配救濟程序的不完善。

4、>　　第四部分：集體土地征收補償費分配制度的構(gòu)建與完善。本文主要從實體、程序以及配套制度三個方面構(gòu)建和完善集體土地征收補償費分配制度。實體方面，一是明確集體土地征收補償費分配管理主體為村民小組和村民委員會；二是完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定標(biāo)準(zhǔn)的立法，主要涉及資格認定的一般標(biāo)準(zhǔn)，取得、喪失，以及“外嫁女”、“入贅婿”等特殊群體的資格認定。程序方面，一是完善集體土地補償費分配民主決定程序；二是完善土地補償費分配救濟程序，如建立農(nóng)民集體成