農(nóng)村集體土地征收中政府角色研究.pdf

1、2018年中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)，要深化土地制度改革、深入推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化農(nóng)村振興戰(zhàn)略制度性供給。農(nóng)村土地問(wèn)題的妥善解決涉及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。我國(guó)政府是具有合法征地權(quán)的唯一主體，由于農(nóng)地非農(nóng)化的巨大收益及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的固有缺陷，使土地征收過(guò)程中充滿著錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，征地中多方利益主體參與爭(zhēng)奪農(nóng)地權(quán)益，引發(fā)征地糾紛和沖突。為促進(jìn)農(nóng)地可持續(xù)化發(fā)展、保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，政府需厘清在農(nóng)村集體土地征收中的角色扮演，以準(zhǔn)確發(fā)揮

2、在農(nóng)村集體土地征收中的作用。
　　由于征地糾紛與矛盾頻發(fā)，我國(guó)先后推行了土地管理系統(tǒng)垂直化管理、土地督察制度等以預(yù)防和遏制政府征地違法行為，但實(shí)際效果并不明顯。本文基于公共選擇理論及委托代理理論分析了我國(guó)現(xiàn)下農(nóng)村集體土地征收中政府角色扮演面臨的困境及具體原因，進(jìn)一步從合理認(rèn)定征地要件“公共利益”、明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體、完善征地補(bǔ)償制度、調(diào)整財(cái)政及政績(jī)考核體制、健全監(jiān)督約束機(jī)制及權(quán)利救濟(jì)機(jī)制層面提出破解農(nóng)村集體土地征收中政府角色扮演面臨