大部制改革背景下的基層政府機(jī)構(gòu)改革研究.pdf

1、2013年3月14日,十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定,由此開(kāi)啟了新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革。從1982年至今,我國(guó)中央政府一共完整的進(jìn)行了六次政府機(jī)構(gòu)改革。通過(guò)這六次政府機(jī)構(gòu)改革,大大的縮減了政府機(jī)構(gòu)部門數(shù)量和人員,壓縮了國(guó)家機(jī)構(gòu)的行政成本,轉(zhuǎn)變了政府的職能,從而使政府的行政效率得到大大提高?；鶎诱鳛槲覈?guó)最直接的行政機(jī)關(guān),在具體的行政過(guò)程中也面臨著許多與中央政府相同的問(wèn)題?；鶎诱臋C(jī)構(gòu)改革變得

2、非常必要而緊迫。2008年,中共中央啟動(dòng)了第六次政府機(jī)構(gòu)改革方案。2009年,廣東省委省政府把廣東省佛山市順德區(qū)作為試點(diǎn),進(jìn)行基層政府的機(jī)構(gòu)改革實(shí)驗(yàn)。
　　以廣東省佛山市順德區(qū)為代表的基層政府機(jī)構(gòu)改革揭開(kāi)了我國(guó)基層政府機(jī)構(gòu)改革的大幕?；鶎诱?jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革,取得了許多成效。首先,基層政府實(shí)行機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中取得了許多成績(jī)。例如:裁撤合并了許多功能相近或者趨同的部門;裁減分流了大量的政府工作人員;轉(zhuǎn)變了政府的職能等。這些措施都使得政府的

3、部門和人員精簡(jiǎn),降低了政府的行政成本,經(jīng)過(guò)整合后的部門,工作效率得到明顯提高。但是在這一系列成績(jī)的背后,還存在一些問(wèn)題,這些問(wèn)題的凸顯,給基層政府機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)了許多障礙,嚴(yán)重地阻礙了基層政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程。這些問(wèn)題主要集中地表現(xiàn)在幾個(gè)方面:上下級(jí)政府職能部門對(duì)接困難問(wèn)題;政府各職能部門權(quán)責(zé)不清問(wèn)題;政府機(jī)構(gòu)改革后人員的分流問(wèn)題等。這些問(wèn)題能否合理解決,關(guān)系到基層政府機(jī)構(gòu)改革的成功與否。本文在查閱大量基層政府機(jī)構(gòu)改革相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)一