公共組織變革視角下的政府機(jī)構(gòu)改革研究——以上海外資管理機(jī)構(gòu)改革為例.pdf

1、政府機(jī)構(gòu)改革是改善政府公共管理水平、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理需求的重要手段。當(dāng)前國外正經(jīng)歷著新一輪的機(jī)構(gòu)改革浪潮，國內(nèi)機(jī)構(gòu)改革也步入了周期化的發(fā)展道路。自2008年機(jī)構(gòu)改革后，預(yù)期新一輪的改革方案也正在醞釀之中。機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵在于功能轉(zhuǎn)變。中國雖然已經(jīng)確定了服務(wù)型政府和大部門體制的改革目標(biāo)和改革框架并取得了一定效果，但就政府的整體運(yùn)作結(jié)構(gòu)和效率而言遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。政府機(jī)構(gòu)改革與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的改革相比，還有明顯的滯后性，需要對機(jī)構(gòu)改革的具體路

2、徑和方式進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究和檢驗(yàn)。西方國家公共組織和機(jī)構(gòu)改革理論研究起步較早，并隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富，從傳統(tǒng)的行政管理到新公共管理，從新公共服務(wù)到整體政府機(jī)構(gòu)改革理論不斷發(fā)展，這些也為中國機(jī)構(gòu)改革提供了重要的理論參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。其中，企業(yè)化政府理論以其對政府功能的“掌舵”定位和可操作性的企業(yè)化管理手段，對中國當(dāng)前的政府機(jī)構(gòu)改革具有重要的借鑒意義。
　　本文以2008年上海市外資管理機(jī)構(gòu)（上海商務(wù)委）改革為研究對象，在對上