完善黑龍江省公務(wù)員績效考核制度對策研究.pdf

1、《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》頒布實施以來，考核制度作為我國公務(wù)員管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，在公務(wù)員隊伍管理和建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的重要作用。但隨著形勢的發(fā)展和情況的變化，現(xiàn)行公務(wù)員考核中的一些深層次矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，績效不彰，激勵不足，流于形式的問題十分突出，已成為制約公務(wù)員管理水平提高的瓶頸，亟待加以研究解決。2006年1月，《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布實施，為公務(wù)員管理工作提供了法律保障，也對公務(wù)員考核提出了更高的要求。加強公務(wù)員考核制度

2、的完善和創(chuàng)新，建立科學(xué)的公務(wù)員管理和業(yè)績評價機制，不斷提高政府公共服務(wù)水平，是各級政府的重要使命。本研究對完善黑龍江省公務(wù)員績效考核制度，推進黑龍江省政府改革和提升政府績效水平，具有一定的意義。
　　本文采用實證研究和規(guī)范性研究相結(jié)合的方法，通過中外考核制度的比較分析，在借鑒績效管理和人力激勵理論的基礎(chǔ)上，分析黑龍江省現(xiàn)行公務(wù)員考核制度存在的主要問題，提出解決問題的政策建議。作者研究著眼點不是在于理論創(chuàng)新，而是著重于公務(wù)員考核的實

3、踐應(yīng)用，使公務(wù)員考核制度的完善工作能夠立足于公務(wù)員管理的理論前沿，消化和吸收國內(nèi)外最新理論成果，對完善黑龍江省公務(wù)員績效考核制度，提高公務(wù)員績效水平具有一定的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。本文的創(chuàng)新點在于：（1）將績效管理和激勵理論的理念和方法運用于公務(wù)員考核實踐，提出用“績效考核”替代傳統(tǒng)“考核”，探索建立公務(wù)員績效導(dǎo)向的考核制度；（2）對考核功能進行了重新定位，提出了“以績效為先，以人為本，有效激勵”的理念。在此基礎(chǔ)上，進一步提出要重視和加強