跨省經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)內(nèi)地方政府間關(guān)系研究——以龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)為例.pdf

1、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展既是世界各國(guó)各地區(qū)共同面臨的問(wèn)題，也是區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)成員共同追求的目標(biāo)。2009年1月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]3號(hào)）明確要求:“協(xié)調(diào)渝鄂湘黔四省市毗鄰地區(qū)成立武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，組織編制發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和功能互補(bǔ)，加快武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。為了深入實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，國(guó)家設(shè)立武陵山龍山

2、來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱龍鳳示范區(qū)），探索跨省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展的新途徑和新模式，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。龍鳳示范區(qū)是武陵山片區(qū)的地理中心和重要組成部分，是實(shí)施武陵山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。龍鳳示范區(qū)內(nèi)的地方政府間如何協(xié)調(diào)合作從而推動(dòng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展是本文研究的對(duì)象。本文首先對(duì)該協(xié)作示范區(qū)中地方政府間關(guān)系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。為了各自利益及整體利益，各地方政府間進(jìn)行了很多合作，簽訂了成立該協(xié)作示范區(qū)合作框架協(xié)議;在基

3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及旅游資源共同開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行了良好的合作，取得了初步的成效。但是也存在著地方保護(hù)主義、合作成本與合作利益、協(xié)作與協(xié)調(diào)監(jiān)督缺失等方面的問(wèn)題。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要是各地方政府之間的利益博弈、地方官員的思想缺乏前瞻性、現(xiàn)行政績(jī)考評(píng)機(jī)制相對(duì)落后以及保障合作的法律法規(guī)不健全等因素的存在所導(dǎo)致。其次，借鑒法國(guó)和中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)于政府間簽訂的協(xié)議、合作的制度、合作的平臺(tái)、合作的內(nèi)容等方面的先進(jìn)理念和做法，為本文研究的龍鳳