中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中地方政府間關(guān)系的研究.pdf

1、經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當前世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。我國改革開放后，特別是加入WTO后，外界面臨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的影響，內(nèi)部改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟的初步確立，都將促使我國市場經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟一體化呈現(xiàn)新的特點。90年代以來，隨著經(jīng)濟體制的改革，中央向地方政府下放了部分權(quán)力，這進一步增加了地方政府在發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的自主性和主動性。隨之而來的就是地方政府在追求本地區(qū)經(jīng)濟利益的最大化的同時出現(xiàn)了地方政府間的競爭。在日益激烈的地方政

2、府間的競爭中，地方政府間關(guān)系出現(xiàn)了各種形式，同時也出現(xiàn)了各種沖突和問題。協(xié)調(diào)地方政府間關(guān)系，探討地方政府間的治理模式成為各地方政府尋求有效解決問題的途徑。學術(shù)界對于中央政府與地方政府之間的關(guān)系給予了較多的關(guān)注。但是，對于各地方政府間橫向關(guān)系的研究較少。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中利益關(guān)系是地方政府間關(guān)系的實質(zhì)。本文就是以利益為切入點，分析在區(qū)域利益的影響下地方政府間關(guān)系的兩種行為(競爭和合作)的現(xiàn)狀以及存在．的問題。提出協(xié)調(diào)地方政府間關(guān)系的有效途徑就

3、是形成地方政府間合作機制。網(wǎng)絡組織是當代西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家近年來公共行政實踐中出現(xiàn)的一種新型治理機制，這種治理機制是介于市場和層級組織之間的第三種治理機制，相對于市場和層級組織治理機制來講具有降低交易費用，減少市場風險等優(yōu)勢。當今時代是網(wǎng)絡化時代，網(wǎng)絡組織的優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，尤其適用于協(xié)調(diào)基于相互依賴而形成長期合作關(guān)系的地方政府間橫向關(guān)系。形成地方政府間合作的必然模式是政府間網(wǎng)絡模式。政府間關(guān)系向網(wǎng)絡化發(fā)展是當今時代發(fā)展的必然要求。我國地