基于群決策理論的非經(jīng)營性政府投資項目決策模型研究.pdf

1、非經(jīng)營性政府投資項目（Non-profit Government Investment Project，NGIP）是一種投資巨大，公共效益強，無盈利的，對一個區(qū)域或整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用的政府投資項目。但是在現(xiàn)實中，由于NGIP項目的復雜性，單靠政府的力量已經(jīng)很難制定出科學、合理、公正的NGIP項目方案，導致NGIP項目決策失誤率較高，造成國家資產(chǎn)極大的浪費和官員的腐敗問題，從而引起了公民對于政府的不滿。對于NGIP項目決策

2、失誤的原因有很多種，但是造成失誤的主要原因可以歸結(jié)為公眾參與的缺失。因此在本文中，將基于群決策理論研究在公眾參與情況下的NGIP項目決策的問題。
　　在本文中將通過調(diào)查問卷，案例調(diào)查和實地調(diào)研的方式，來了解目前我國NGIP項目決策的現(xiàn)狀。通過對多屬性群體決策方法、公眾參與和政府決策的最新研究成果進行分析，擬建立以多屬性群體決策方法為基礎(chǔ)的，公眾參與下的NGIP項目決策模型。在對以往NGIP項目決策模型的研究中，發(fā)現(xiàn)目前NGIP項目

3、決策模型還存在如下問題:專家決策信息損失的問題、決策方法優(yōu)選的問題、大規(guī)模公眾如何參與決策的問題和公眾與專家意見取舍的問題。因此本論文的研究內(nèi)容主要有如下四個方面:
　　(1)針對目前專家決策過程中存在兩個問題:第一，專家決策信息損失的問題，即專家的意見通過現(xiàn)有的決策表示方法無法完全的反映專家的真實意見;第二，是決策方法選擇的問題，即選擇不同的決策方法可能會產(chǎn)生不同的決策結(jié)果。在本文中將通過直覺模糊指標評價值代替原來的實數(shù)指標評價

4、值來解決決策信息損失方面的問題，而對于決策方法選擇方面的問題，在本文中并不打算去評價那個決策方法最合適，而是轉(zhuǎn)換思路通過社會選擇法將不同決策方法所得到的不同決策結(jié)果集結(jié)為同一個決策結(jié)果。在基于以上研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合一般的多屬性決策流程，構(gòu)建NGIP專家群體決策模型。
　　(2)大規(guī)模公眾參與下的NGIP項目決策首先所遇到的問題是如何通過公眾的偏好向量對公眾群體進行劃分，以更好的了解公眾群體的意見，因此在本文中，將通過自適應仿射

5、傳播聚類算法（簡稱為自適應AP聚類算法，AP為仿射傳播的英文AffinityPropagation的縮寫）對公眾群體的決策結(jié)果進行聚類分析，該方法的優(yōu)點是可以自動尋找到最優(yōu)的聚類個數(shù)。公眾對NGIP單方案進行評價時，為了能使政府對于公眾的意見有更清晰的認識，因此引入了政府期望偏好的概念，通過政府期望偏好向量與公眾群體的偏好向量的相似度，來考察政府與公眾對于NGIP項目的意見偏差性，從而為政府引導公眾意見提供了參考意見。當公眾對NGIP多

6、方案進行決策時，本文通過NGIP備選項在各指標上的排序關(guān)系來解決三維決策矩陣的降維問題，以便于公眾群體的聚類分析。最后基于以上研究建立了公眾群體決策模型。
　　(3)針對公眾與專家意見取舍的問題，在多屬性決策中則表現(xiàn)為雙方權(quán)重設(shè)定的問題。由于專家和公眾群體相互間存在著交流，因此為了更好的反映專家和公眾群體之間的這種交流情況，在本文中，將通過交互式群體決策模型來解決NGIP項目決策模型中的權(quán)重設(shè)置的問題，包括專家與專家之間的權(quán)重、專

7、家與公眾群體之間的權(quán)重和NGIP評價指標的權(quán)重?；谝陨系难芯績?nèi)容和熵值理論，建立NGIP交互式群體決策模型。
　　(4)對NGIP項目決策中的公眾參與NGIP項目決策的類型和主要形式進行分析，以公眾參與的目的作為劃分依據(jù)，分別討論在以獲取NIGP決策信息、獲取民智和以獲取NGIP支持度為背景的前提下，NGIP專家決策群體模型、NGIP公眾群體決策模型和NGIP交互式?jīng)Q策模型各自的應用情景，并討論各種應用情景在NGIP項目決策各階