公共管理視角下非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目管理績(jī)效研究——基于對(duì)代建制的分析.pdf

1、非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的公共性決定了必須從公共管理的角度對(duì)代建制項(xiàng)目管理績(jī)效進(jìn)行研究。本文利用公共管理的相關(guān)理論和邏輯思維，對(duì)代建制項(xiàng)目管理績(jī)效的服務(wù)對(duì)象，代建制項(xiàng)目管理績(jī)效目標(biāo)的確立，代建制績(jī)效項(xiàng)目管理產(chǎn)生過(guò)程進(jìn)行了重新審視?；趯?duì)代建制項(xiàng)目管理績(jī)效的新認(rèn)識(shí)，提出了代建制項(xiàng)目管理績(jī)效產(chǎn)出過(guò)程優(yōu)化和代建制項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的具體措施。主要研究?jī)?nèi)容如下： ⑴對(duì)現(xiàn)有代建制的研究成果進(jìn)行反思，總結(jié)出代建制研究的一個(gè)重要不足就是忽視了代建制

2、的公共性前提，指出了代建制是一種公共部門(mén)和私有部門(mén)的合作方式，是屬于公共管理研究范疇的。同時(shí)，代建制項(xiàng)目管理績(jī)效的目標(biāo)是公共利益的提供，必須利用公共管理理論對(duì)代建制進(jìn)行分析和研究。 ⑵對(duì)公共管理的相關(guān)的理論文獻(xiàn)進(jìn)行一個(gè)全面的綜述和評(píng)價(jià)，探討公共管理與代建制的關(guān)系，以期總結(jié)和發(fā)現(xiàn)與適用于代建制的公共管理理論與思想。用公共管理相關(guān)理論、范式和框架對(duì)代建制與公共管理的關(guān)系、代建制項(xiàng)目管理績(jī)效進(jìn)行研究。 ⑶對(duì)代建制項(xiàng)目管理績(jī)效目

3、標(biāo)進(jìn)行分析，指出代建制項(xiàng)目管理績(jī)效目標(biāo)是為公共利益服務(wù)，形成共同目標(biāo)的難點(diǎn)在于公與私之間價(jià)值取向的不同，并對(duì)通過(guò)公共心智模型形成代建制共同目標(biāo)的協(xié)調(diào)和控制過(guò)程進(jìn)行闡述。在分析了代建制項(xiàng)目管理績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)代建制項(xiàng)目管理績(jī)效產(chǎn)生過(guò)程進(jìn)行進(jìn)一步分析，指出代建制績(jī)效產(chǎn)生與組織設(shè)計(jì)、參與人以及兩者之間的耦合互動(dòng)密切相關(guān)，通過(guò)權(quán)力分配和資源配置使物要素的投入產(chǎn)出比最大化；通過(guò)充分賦權(quán)授能的激勵(lì)作用進(jìn)行有效地激勵(lì)可以充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性；通

4、過(guò)公私伙伴式關(guān)系建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，那么通過(guò)組織設(shè)計(jì)與參與人的交互作用，可以實(shí)現(xiàn)不斷的自我改進(jìn)和對(duì)環(huán)境的主動(dòng)適應(yīng)，增加代建制項(xiàng)目管理績(jī)效產(chǎn)出。 ⑷結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和相關(guān)理論對(duì)代建制項(xiàng)目管理績(jī)效產(chǎn)出過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分立，如何形成公私伙伴式關(guān)系來(lái)提高代建制的績(jī)效提出了具體的優(yōu)化措施。結(jié)合代建制項(xiàng)目管理績(jī)效的公共性，構(gòu)建了按照過(guò)程+結(jié)果模式確立的代建制項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)在不確定環(huán)境下如何對(duì)代建制項(xiàng)目管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)進(jìn)