論我國稅收立法的合法性基礎(chǔ).pdf

1、法治包括立法和用法，立法則包括立法過程(方式)和作為立法成果表現(xiàn)出來的法律。對于法治來說，立法體現(xiàn)內(nèi)容，而用法則體現(xiàn)形式；對于立法來講，立法過程體現(xiàn)內(nèi)容，立法成果則體現(xiàn)為形式。這兩對關(guān)系表明，立法對于法治有著特殊重要的意義，而這種立法并不等于單純的制定法律，它本身又需要一定的合法性基礎(chǔ)。稅收法治是我國法治的一個重要組成部分。從某種程度上說，稅收立法對實現(xiàn)稅收法治具有決定性的意義。我國理論界關(guān)于稅收立法方面已經(jīng)基本接受了稅收法律主義等一系

2、列原則，但這些原則畢竟是作為未來的法律原則而提出來的，而法律原則作為法律的一部分，本身可以反映、但并不能為法律提供合法性基礎(chǔ)。稅收立法本身的合法性基礎(chǔ)是什么?在中國，稅收立法的合法性基礎(chǔ)發(fā)生了什么樣的變化? 本文從分析稅收的本質(zhì)和稅的合法性入手，結(jié)合西方各種學(xué)說，試圖揭示稅收和稅收立法的一般特征；隨后，本文結(jié)合西方的稅收法治歷史，分析了馬克思主義經(jīng)典作家對稅收和稅收立法的相關(guān)論述，試圖歸納現(xiàn)代社會稅收和稅收立法的合法性基礎(chǔ)；接著

3、，文章結(jié)合中國社會宏偉的改革發(fā)展和深刻的制度變化的實際，說明了國家職能和利益格局的變化，以此說明稅收合法性基礎(chǔ)在中國的變化；接著，文章從經(jīng)濟發(fā)展、法律制度以及觀念形態(tài)等各方面全面分析中國目前的稅收立法的狀況，并著重從法律制度上指出中國目前稅收立法欠缺合法性基礎(chǔ)的狀況和原因；最后，本文根據(jù)以上分析指出，隨著社會的轉(zhuǎn)型和法治的推進，中國稅收立法除了效仿西方發(fā)達國家確定一系列稅收法治原則，還應(yīng)該自覺培養(yǎng)稅收立法的合法性基礎(chǔ)，并給出了一系列的制