以房地產(chǎn)稅收為例論我國稅收授權(quán)立法的完善.pdf

1、 On the Development of the Creativity of Postgraduates Candidate Hu pei Supervisor Wang xia Col

2、lege Law school Program Economic law Specialization Master of law

3、 Degree Graduate student University Xiangtan University Date OnMay,

4、2014 摘 要 稅收是一國經(jīng)濟得以良好運行的血液，而稅法就成為了輸送這些血液的血管，起著對稅收行為進行規(guī)范調(diào)節(jié)的作用，稅法規(guī)制效果關(guān)系著國民財產(chǎn)權(quán)的保護及國家經(jīng)濟政策的頒布。從憲法角度看，收稅行為實質(zhì)上是對公民財產(chǎn)權(quán)的一種侵犯行為，而稅法成為了這種不法行為保駕護航的工具。因此，為實現(xiàn)對公民權(quán)利的保護必須要遵循嚴格程序制定稅法。當(dāng)前，稅收授權(quán)立法由來已久并且

5、得到各界的肯定。在我國，稅收授權(quán)立法起步較晚，但是其存在彌補了最高立法機關(guān)立法的不足，提高了立法效率，高效的調(diào)節(jié)稅收與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。但是，稅收授權(quán)立法在高效承擔(dān)立法任務(wù)的現(xiàn)象下隱藏了更多的問題。行政機關(guān)既是“球員”又是“裁判員”使得稅收授權(quán)立法中行政機關(guān)唯利是圖，嚴重侵害到納稅人的合法權(quán)益，以至于行政機關(guān)與納稅人關(guān)系緊張。因此，對稅收授權(quán)立法中存在的這些問題的解決成為了我國立法完善的必走之路。 因土地出讓金在各地政府的財政收入中占有很

6、高的比例，使得房地產(chǎn)市場的繁榮與地區(qū)經(jīng)濟的繁榮緊緊相連。地區(qū)的差異，使得地區(qū)行政機關(guān)經(jīng)立法機關(guān)授權(quán)獲取了立法權(quán)，房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法多因法律不成熟或某些特殊情況產(chǎn)生，具有應(yīng)急性的特征，因此天然就具有不穩(wěn)定性。本文通過目前授權(quán)立法問題存在的典型-房地產(chǎn)領(lǐng)域，了解房地產(chǎn)市場的特殊性，研究了房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生這些問題的原因，論述了采取多種對策旨在解決目前我國稅收授權(quán)立法存在的問題，同時對稅收授權(quán)立法改善問題進行了深入研究。本文首

7、先闡述了稅收授權(quán)立法的概念及現(xiàn)狀，通過梳理稅收授權(quán)立法概念，闡述了稅收授權(quán)立法的必要性及現(xiàn)狀，能夠清晰地了解稅收授權(quán)立法的重要性及可能會產(chǎn)生的問題，對房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法的現(xiàn)狀的分析為稅收授權(quán)立法的存在合理性提供實踐依據(jù)。其次，透過我國目前房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法現(xiàn)象分析稅收授權(quán)立法的問題。房地產(chǎn)市場具有市場一般的多變性又具有不同于一般市場的靈活性，因此，房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法更加突出的反映出我國稅收授權(quán)立法存在的問題。最后要解決這些問題，首先要從