論我國稅收征管資源的優(yōu)化配置.pdf

1、稅收是政府參與國民經(jīng)濟(jì)分配的主要方式。政府的稅收收入必須基于一定的稅制通過稅收征管來實現(xiàn)。一定的稅收征管資源是實現(xiàn)稅收征管的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本前提。稅收征管資源的配置是否優(yōu)化直接影響到稅收征管效率的高低，稅收征管效率又關(guān)系到稅制的實施和稅制目標(biāo)的實現(xiàn)程度，最終影響到政府稅收收入的規(guī)模。因此，稅收征管資源的優(yōu)化配置十分重要。 我國的稅收征管工作注重稅收征管的產(chǎn)出即稅收收入的規(guī)模，對影響產(chǎn)出的稅收征管資源的配置和優(yōu)化則關(guān)注較少?，F(xiàn)階段我

2、國稅務(wù)機(jī)構(gòu)龐大、稅務(wù)人員眾多、稅收成本居高不下、稅收信息化程度不一，稅收征管資源配置狀況不能令人滿意。稅收征管資源包括那些內(nèi)容?什么樣的稅收征管資源配置是優(yōu)化的?我國稅收征管資源配置的現(xiàn)狀如何?影響稅收征管資源優(yōu)化配置的因素有哪些?如何衡量稅收征管資源的優(yōu)化配置?如何實現(xiàn)有效的稅收征管資源配置?等等，這些都是我們需要解決的問題。鑒此，本文在借鑒中外學(xué)者和稅務(wù)實際工作者的研究方法和成果的基礎(chǔ)上，從稅收征管資源優(yōu)化配置的分析入手，通過對我國

3、稅收征管資源配置狀況的分析，提出了一些政策建議。 全文分四個部分： 一、緒論。介紹本文的研究背景、選題意義、本文的主要觀點和結(jié)構(gòu)、研究擬解的問題、研究的方法和研究的創(chuàng)新之處。 二、稅收征管資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵、特征和原則。在對稅收征管資源進(jìn)行定性和分類的基礎(chǔ)上，筆者分析了稅收征管資源的形成方式、構(gòu)成稅收征管資源的四大要素以及四大要素之間的相互關(guān)系，進(jìn)而提出了稅收征管資源優(yōu)化配置的具體內(nèi)涵、特征和原則。 三、

4、我國稅收征管資源配置的狀況分析。筆者分析影響我國稅收征管資源配置的因素有宏觀因素和微觀因素分析。宏觀因素包括稅制因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、社會環(huán)境因素、行政因素、戰(zhàn)略因素。微觀因素包括稅收征管手段因素、稅務(wù)管理方式因素、稅務(wù)人員因素、業(yè)務(wù)培訓(xùn)因素、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力因素、工作考核因素。 四、我國稅收征管資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)途徑。由于稅收征管資源的公共性和現(xiàn)階段的配置現(xiàn)狀，我國稅收征管資源的優(yōu)化配置是—個系統(tǒng)性工程。從推進(jìn)稅制改革、推進(jìn)稅務(wù)行政體制