論我國(guó)稅收立法中存在的問(wèn)題及其完善——基于稅收遵從的研究視角.pdf

1、在現(xiàn)代社會(huì),稅收是國(guó)家命脈之所在,國(guó)民福祉之所系。然而當(dāng)今世界各國(guó)也都一直不同程度地面臨著納稅人稅收不遵從問(wèn)題的困擾。自上個(gè)世紀(jì)70年代美國(guó)開(kāi)始對(duì)稅收遵從正式開(kāi)展研究以來(lái),國(guó)際上對(duì)稅收遵從的研究一直方興未艾。相比之下,我國(guó)對(duì)稅收遵從的研究還處于“初級(jí)階段”,在財(cái)稅法學(xué)界,從稅收遵從的視角來(lái)對(duì)我國(guó)稅收立法進(jìn)行研究的此前尚未有人涉足。
　　鑒于稅收遵從在當(dāng)前我國(guó)具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值,因此本文嘗試從稅收遵從的研究視角,重點(diǎn)反思和

2、檢討我國(guó)稅收立法的缺漏和失范對(duì)納稅人稅收遵從的負(fù)面影響,追尋我國(guó)納稅人稅收不遵從的法律根源。在此基礎(chǔ)上,“對(duì)癥下藥”,提出促進(jìn)我國(guó)納稅人稅收遵從的稅收立法建議。
　　本文主要內(nèi)容如下:
　　首先,是對(duì)稅收遵從與稅收不遵從基礎(chǔ)理論的概述。包括:稅收遵從與稅收不遵從的概念及其類型、稅收不遵從行為的主要表現(xiàn)及其危害、影響稅收遵從的主要因素。
　　其次,是關(guān)于我國(guó)稅收立法中有礙稅收遵從的問(wèn)題之檢討。分宏觀與微觀兩個(gè)層面加以展開(kāi)

3、。我國(guó)稅收立法宏觀層面的問(wèn)題主要有三個(gè):1.稅收立法一直未受重視,導(dǎo)致稅收法律缺位嚴(yán)重。2.立法理念存在重大偏差。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:(1)重權(quán)力、輕權(quán)利。納稅人權(quán)益得不到應(yīng)有保障,直接影響了納稅人履行義務(wù)的自覺(jué)性。(2)忽視稅收公平正義原則,容易誘發(fā)納稅人的情感性不遵從。(3)忽視稅收立法中的民主性,導(dǎo)致制定出的稅法往往“先天不足”,也難以獲得公眾的真正認(rèn)可。(4)過(guò)于偏重稅收的宏觀調(diào)控功能,導(dǎo)致稅法機(jī)能的紊亂。3.行政立法占據(jù)主導(dǎo)地