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文檔簡介
1、中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)對公共建設(shè)提出了調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的新要求。在探索多樣化公共項目建設(shè)模式、提高項目建設(shè)與管理社會化、市場化和專業(yè)化水平以統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的時代召喚下,代建制作為一種剝離政府建設(shè)與管理職能的公私合作的建設(shè)方式,迅速在實踐中普及,并顯著提升了公共建設(shè)項目的運作效率。隨著代建制項目數(shù)量和規(guī)模的激增,因復(fù)雜的項目利益相關(guān)者構(gòu)成所引發(fā)的問題日益突出。然而,現(xiàn)有相關(guān)研究更多圍繞具體問題和理論選題,鮮有學(xué)者從問題根源,即利益相關(guān)者
2、視角切入,深入探討代建制項目利益相關(guān)者對代建制項目治理效果的影響機理。這是目前部分研究結(jié)論與實踐脫節(jié)的主要原因,也阻礙了代建制的進一步推廣與發(fā)展。
本研究以中國情境下代建制項目利益相關(guān)者作為研究視域,基于利益相關(guān)者理論和項目治理理論,參考社會網(wǎng)絡(luò)理論、契約理論、關(guān)系理論等相關(guān)經(jīng)典理論,綜合運用文獻研究、內(nèi)容分析、可視化分析、訪談研究、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分析、回歸分析等方法,展開代建制項目利益相關(guān)者聯(lián)結(jié)對項目治理效果影響作用的理論分析
3、與實證研究。本研究主要內(nèi)容包括:
第一,代建制項目利益相關(guān)者的界定、識別與分析。通過對四類樣本的內(nèi)容分析,結(jié)合實地調(diào)研信息,將中國情境下的代建制項目利益相關(guān)者分為2個層級、7個區(qū)域的17種類型,并逐一分析各利益相關(guān)者屬性;
第二,代建制項目利益相關(guān)者聯(lián)結(jié)維度構(gòu)建與分析。在理論分析和利益相關(guān)者屬性分析的基礎(chǔ)上,綜合借鑒社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型和組織間關(guān)系構(gòu)建方法,對案例樣本和法規(guī)樣本進行文本分析,得到中國情境下代建制項目利益相
4、關(guān)者聯(lián)結(jié)的正式契約維度(包含配置、選擇、調(diào)控、執(zhí)行、監(jiān)督、問責(zé)、評價7個子維度)和非正式關(guān)系維度(包含信任、愿景共享、協(xié)作、溝通、慣例5個子維度),并進一步解析各維度含義;
第三,代建制項目治理效果的關(guān)鍵影響因素識別。通過文獻樣本初步遴選影響因素,采用實地調(diào)研、訪談、問卷等方式獲取專家對各因素的評定,經(jīng)由主成分分析確定代建制項目治理效果的關(guān)鍵影響因素,分別是:治理主體屬性維度下的代建單位實力、代建單位信譽、政府監(jiān)管能力,外部情
5、境維度下的相關(guān)政策法規(guī)健全度、監(jiān)管體系健全度、代建市場成熟度,內(nèi)部管控維度下的權(quán)責(zé)利劃分、風(fēng)險防控、激勵與約束、各方合作水平,項目特征維度下的項目復(fù)雜程度、項目規(guī)模;
第四,構(gòu)建以代建制項目治理效果的關(guān)鍵影響因素為中介變量的利益相關(guān)者聯(lián)結(jié)與項目治理效果關(guān)系模型,并進行實證檢驗。研究結(jié)論表明,中國情境下的代建制項目中,利益相關(guān)者的正式契約聯(lián)結(jié)對關(guān)鍵影響因素的作用大于非正式關(guān)系聯(lián)結(jié)對關(guān)鍵影響因素的作用。利益相關(guān)者聯(lián)結(jié)按照產(chǎn)生影響的
6、程度,主要作用于激勵與約束、風(fēng)險防控、各方合作水平和監(jiān)管體系健全度,而對代建單位實力和代建單位信譽產(chǎn)生的影響是最小的。正式契約聯(lián)結(jié)與非正式關(guān)系聯(lián)結(jié)作用到的影響因素類型各不相同,作用顯著性與作用強度存在明顯差異。正式契約聯(lián)結(jié)對激勵與約束、代建市場成熟度、政府監(jiān)管能力因素產(chǎn)生最顯著的影響,對代建單位實力因素不產(chǎn)生影響。其中,配置通過權(quán)責(zé)利劃分和風(fēng)險防控因素間接影響項目治理效果,選擇通過各方合作水平因素間接影響項目治理效果,調(diào)控通過監(jiān)管體系健
7、全度、代建市場成熟度因素間接影響項目治理效果,執(zhí)行通過風(fēng)險防控、各方合作水平因素間接影響項目治理效果,監(jiān)督通過相關(guān)政策法規(guī)健全度、政府監(jiān)管能力、監(jiān)管體系健全度、激勵與約束因素間接影響項目治理效果,問責(zé)通過政府監(jiān)管能力、激勵與約束因素間接影響項目治理效果,評價通過代建單位信譽、激勵與約束、代建市場成熟度因素間接影響項目治理效果。非正式關(guān)系聯(lián)結(jié)對風(fēng)險防控的影響顯著,對相關(guān)政策法規(guī)健全度、權(quán)責(zé)利劃分和代建市場成熟度產(chǎn)生的影響較小,對代建制單位
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