論行政決策人格化的制度規(guī)避.pdf

1、行政決策是政府行政管理活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，其決策水平與品質(zhì)直接影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。隨著我國(guó)社會(huì)步入轉(zhuǎn)型期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、政治轉(zhuǎn)型，促使決策主體受到文化、道德等觀念異化的影響，以及利益價(jià)值取向偏差的沖擊，觸發(fā)了人格化決策的現(xiàn)象，動(dòng)搖了行政決策應(yīng)有的公共性與社會(huì)性。 在行政決策研究領(lǐng)域，專家學(xué)者多以技術(shù)為手段，從決策過程客觀性、公正性角度來研究，忽視“人”作為決策主體本身潛在的消極人格在適當(dāng)誘因刺激下對(duì)決策過程和結(jié)果的影響力。本文

2、正是從這一角度出發(fā)，將決策學(xué)、制度學(xué)等學(xué)科知識(shí)糅合，意圖將行政決策人格化的制度規(guī)避作為研究對(duì)象。首先，基于相關(guān)學(xué)科的國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)，從行政決策人格化制度規(guī)避的相關(guān)內(nèi)涵解析著手，對(duì)本主題全面把握。其次，從多層次、多維度剖析轉(zhuǎn)型社會(huì)行政決策人格化現(xiàn)象產(chǎn)生的誘因，并對(duì)此問題所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行透視，并從人們關(guān)注的繁雜概念入手，用思辨的思維對(duì)行政決策人格化與非人格化、科學(xué)決策等問題進(jìn)行梳理辨析，深入挖掘其制度規(guī)避的必要性。第四，在此問題產(chǎn)生的必然性分析

3、基礎(chǔ)上，對(duì)行政決策人格化現(xiàn)象提出規(guī)避的途徑即制度的外在約束，并從環(huán)境保障、理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)條件等方面進(jìn)行可行性深入論證。最后，為了規(guī)避路徑的實(shí)現(xiàn)與完善，從行政文化、決策權(quán)力、決策主體參與、市場(chǎng)競(jìng)合、決策執(zhí)行兩分以及責(zé)任追究等方面進(jìn)行制度的規(guī)范和優(yōu)化。 行政決策人格化制度規(guī)避的架構(gòu)運(yùn)用了科學(xué)決策思想，主要采用多學(xué)科交叉分析法、文獻(xiàn)查閱分析法、社會(huì)調(diào)查分析法、制度分析方法等研究方法，對(duì)人格化決策進(jìn)行規(guī)避。期望通過行政決策研究新視角的轉(zhuǎn)