公共行政人員倫理責(zé)任研究.pdf

1、行政倫理，即“治國”的倫理，它是行政人員在治理國家的過程中所應(yīng)遵循的倫理道德要求的總和。行政倫理具有制度倫理和個體倫理的雙重緯度，本文主要從個體倫理緯度著手研究行政主體即公共行政人員的倫理責(zé)任問題。公共行政人員既是行政命令和組織秩序的執(zhí)行者、維護者，又是以公共利益為最高準(zhǔn)繩的價值負荷者，是具有自由裁量權(quán)的責(zé)任行政者。倫理責(zé)任成為行政人員在行政實踐中擔(dān)負的核心價值之一。在普遍強調(diào)法治的今天，行政倫理責(zé)任有被“邊緣化”的趨勢，可

2、是即使最強有力的立法和最完備的法律在現(xiàn)實行政中總有力所不逮之處，總有些特殊情形不適用任何的規(guī)章律令，這時行政人員只有在倫理責(zé)任的指引下“秉德”處理。所以在強調(diào)法律責(zé)任的同時，更要貫徹積極的行政倫理責(zé)任，只有公共行政人員踐行行政倫理責(zé)任，才能更好的提高行政能力，在行政倫理困境中做出正確的價值選擇，才能遏制行政腐敗的蔓延。本文綜合運用哲學(xué)、倫理學(xué)、行政學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科的相關(guān)知識及研究成果，采用歷史的方法、邏輯的方法、理論聯(lián)系

3、實際的方法，從行政倫理與行政管理相結(jié)合的角度，基于行政人自由與責(zé)任的關(guān)系，對公共行政人員倫理責(zé)任的含義及其在解決倫理困境中的作用、行政倫理責(zé)任的實現(xiàn)途徑等問題作了有益的探索。本文共分為四部分。第一部分“公共行政人員倫理責(zé)任的內(nèi)涵”，批判地梳理了行政學(xué)理論中的行政人概念，系統(tǒng)論述了行政倫理責(zé)任的含義、行政倫理責(zé)任與其它行政責(zé)任的關(guān)系，闡明了承擔(dān)行政倫理責(zé)任的前提——自由與責(zé)任的統(tǒng)一，提出了行政倫理責(zé)任的價值基礎(chǔ)——公正。第二

4、部分論述了“公共行政倫理責(zé)任的內(nèi)容”，主要包括“維護公共利益，執(zhí)政為民”、“在公正價值優(yōu)先前提下推進效率”、“廉潔奉公，抵制腐敗”、“克盡職守，勤政為民”。第三部分“行政人的倫理困境及其價值選擇”，論述了行政倫理責(zé)任是解決行政倫理困境的關(guān)鍵，及公共行政人員在倫理困境中的價值選擇原則。第四部分“公共行政倫理責(zé)任的實現(xiàn)途徑”，根據(jù)科爾伯格的個體道德發(fā)展理論，從“外控”和“內(nèi)律”兩方面進行了論述。包括“在法律體系中滲透行政倫理責(zé)任