天津城市居民最低生活保障制度及其實(shí)施研究.pdf

1、摘要摘要改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，天津城市貧困問題也在進(jìn)一步加劇。究其原因，一方面是由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、收入分配及社會(huì)保障制度改革等社會(huì)原因所致另一方面，貧困者文化程度低、惰性強(qiáng)、缺乏就業(yè)積極性等個(gè)人原因，也加劇了其就業(yè)脫貧的自身劣勢(shì)。為了解決這一問題，天津市于1998年建立了城市居民最低生活保障制度。九年來天津低保制度經(jīng)歷了初步建立、進(jìn)一步規(guī)范化、擴(kuò)大覆蓋面階段，目前制度已步入進(jìn)一步完善時(shí)期。在完善階段，天津市低保制度產(chǎn)生了許多新

2、情況、新問題。這主要是由于社會(huì)救助制度自身固有缺陷，制度的運(yùn)行尚不具備應(yīng)有環(huán)境，各項(xiàng)保障制度之間銜接不利，屬地管理原則加劇了地方政府的隨意性，天津小富即安的安逸文化，重制度改革而忽視實(shí)施機(jī)制完善等多方面原因造成。因此，如何解決好這些問題，下一步該怎么走，是進(jìn)一步完善天津低保制度的關(guān)鍵。最后筆者結(jié)合天津市目前的實(shí)際情況，提出了大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和可持續(xù)生計(jì)，充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)低保對(duì)象、整合救助資源方面的作用的對(duì)策性建議。關(guān)鍵詞:

3、天津貧困城市居民最低生活保障制度實(shí)施對(duì)策南開大學(xué)學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本人完全了解南開大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意如下各項(xiàng)內(nèi)容:按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本:學(xué)校有權(quán)保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存論文學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本學(xué)位論文全文或者部分的閱覽服務(wù):學(xué)校有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向國家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版在不以贏利為目的的前提下，學(xué)?？梢赃m當(dāng)復(fù)