政府危機(jī)管理政策體系探析.pdf

1、現(xiàn)代社會，危機(jī)事件發(fā)生的概率大大增加，危機(jī)管理已經(jīng)成為政府需要研究和探討的重要課題。危機(jī)事件往往來勢迅猛，波及范圍廣，影響巨大，給公民正常生活造成很大的困難，給社會造成重大損失，甚至?xí)绊懙缴鐣蛧掖嫱?，危機(jī)管理是對政府和國家極大的挑戰(zhàn)，危機(jī)管理水平的高低決定危機(jī)影響程度的大小和深淺。如果政府危機(jī)管理水平較高，就會反應(yīng)及時，很好的控制事態(tài)和影響的蔓延，及時處理，采取有效彌補(bǔ)措施，把危機(jī)帶來的損害降到最低。反之，如果政府處理不當(dāng)，危機(jī)管

2、理水平不高，就會手足無措，整個社會和國家面臨險境。 目前世界范圍內(nèi)政府危機(jī)管理研究，普遍認(rèn)為，建立全面地一體化地政府危機(jī)管理體系是政府危機(jī)管理的最有效途徑，而作為政府管理的重要手段，相關(guān)政策體系的建立是構(gòu)成政府危機(jī)管理體系的重要組成部分，政府危機(jī)政策管理體系的建立和完善，對提高政府危機(jī)管理水平至關(guān)重要。 本文對政府危機(jī)管理政策體系的構(gòu)成和運(yùn)行過程進(jìn)行了分析，并且描述和參考了國外政府危機(jī)管理政策體系的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國政府危機(jī)

3、管理的現(xiàn)狀，對構(gòu)建和完善中國政府政府危機(jī)管理政策體系提出若干建議。 本文首先對政府危機(jī)管理相關(guān)概念進(jìn)行了評述和界定，針對學(xué)界的各種觀點(diǎn)，作者引用中外學(xué)者對于“危機(jī)”和“危機(jī)管理”的概念定義，進(jìn)行分析；同時，對“政府危機(jī)管理"的相關(guān)概念進(jìn)行區(qū)分和比較，在明確了其內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，提出了本文對“政府危機(jī)管理”的定義。 其次，針對政府危機(jī)管理的意義，和政策體系在政府危機(jī)管理體系中的重要地位和作用，本文將公共管理理論與公共政策

4、理論結(jié)合起來，首先闡述了政府危機(jī)管理的理論基礎(chǔ)，即政府職能理論和公權(quán)與私權(quán)理論，簡要分析了政府危機(jī)管理的現(xiàn)實(shí)意義，這是政府危機(jī)管理的理論和實(shí)踐意義，也是構(gòu)建整個政府危機(jī)管理體系的依據(jù)和目的。政府危機(jī)管理政策體系正是基于政策體系在整個危機(jī)管理體系的重要的位和作用，而構(gòu)建和完善的。文中，對政策體系在政府危機(jī)管理中的地位和作用進(jìn)行了分析，為政府危機(jī)管理政策體系的構(gòu)建提供依據(jù)和目標(biāo)。 第三，針對政府危機(jī)管理政策體系的構(gòu)建，本文結(jié)合公共政

5、策學(xué)的相關(guān)理論，提出政府危機(jī)管理政策系統(tǒng)各構(gòu)成要素，并且對政府危機(jī)管理政策體系的運(yùn)行過程進(jìn)行了具體地分析，作為政府危機(jī)管理政策體系的構(gòu)建和完善提供了理論基礎(chǔ)。第四，對于政府危機(jī)管理政策體系的實(shí)踐情況，本文敘述了國際危機(jī)管理實(shí)踐的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合政策體系運(yùn)行過程，列舉和敘述了一些國外政府危機(jī)管理政策體系的成功經(jīng)驗(yàn)，以此作為提出構(gòu)建和完善我國政府危機(jī)管理政策體系的借鑒。 最后，針對我國政府管理政策體系的構(gòu)建和完善，本文按照政策體系運(yùn)行