地方政府環(huán)境危機應(yīng)對機制探析.pdf

1、二十一世紀(jì)以來，中國政府面臨環(huán)境危機的挑戰(zhàn)。對環(huán)境危機的應(yīng)對機制的缺乏使政府感到巨大壓力，因此，中國政府立即著手環(huán)境危機應(yīng)對機制的建設(shè)，無論是在理論方面還是在實際實施方面都取得了重大成果。然而，作為應(yīng)對危機的基本單元——地方政府，在危機應(yīng)對機制建立的理論方面卻沒有相應(yīng)的理論指導(dǎo)，截至到目前，地方政府環(huán)境危機管理工作依然無法科學(xué)有序地展開。 作為公共危機的一種，環(huán)境危機爆發(fā)之后，具有事態(tài)難控制、后果災(zāi)難性等特征，地方政府相對中央政

2、府，在應(yīng)對危機時處在事發(fā)第一線，其工作具有具體性、長期性、繁雜性等特征。本文從地方政府的行政特點出發(fā)，通過對環(huán)境危機事前事中事后特點的分析，在理順地方政府環(huán)境危機流程的基礎(chǔ)上，借鑒國外地方政府危機應(yīng)對機制的成功做法，提出對建立建設(shè)地方政府環(huán)境危機的一些政策建議，這是十分有意義的。本文的主要觀點是：地方政府環(huán)境危機管理需要環(huán)境危機應(yīng)對核心機制、保障機制、信息機制、參與機制、評估機制、政策機制的協(xié)調(diào)配合；事前控制是地方政府環(huán)境危機管理的重要

3、環(huán)節(jié)，環(huán)境危機管理的六個機制在危機發(fā)生之前的建立相對于事中、事后管理更為全面；事中控制、事后控制由于環(huán)境危機的緊急性，應(yīng)當(dāng)將政府管理的側(cè)重點放在除政策之外的其他環(huán)節(jié)。 本文主要分成了三個部分，包含五章內(nèi)容： 第一部分，包括一、二兩章，主要包括對地方政府環(huán)境危機應(yīng)對機制相關(guān)基礎(chǔ)性概念的界定、構(gòu)建地方政府環(huán)境危機應(yīng)對機制的理論基礎(chǔ)以及地方政府實施環(huán)境危機應(yīng)對機制構(gòu)建的意義。第二部分，包括三、四兩章，主要分析了中國的危機管理研