電大統(tǒng)計法規(guī)概論復(fù)習(xí)提綱

1、統(tǒng)計法規(guī)概論復(fù)習(xí)提綱 統(tǒng)計法規(guī)概論復(fù)習(xí)提綱 第一章 第一章 統(tǒng)計法根底理論 統(tǒng)計法根底理論 第一節(jié)統(tǒng)計法概述 一、統(tǒng)計與統(tǒng)計法〔一〕統(tǒng)計的含義和特點。 統(tǒng)計是一種調(diào)查研究活動，或者說是一種認(rèn)識活動。一般而言，統(tǒng)計有三種涵義：從事統(tǒng)計這種調(diào)查研究活動的工作，叫統(tǒng)計工作。進(jìn)行統(tǒng)計這種調(diào)查研究活動的結(jié)果，表現(xiàn)為各種統(tǒng)計資料。研究如何進(jìn)行統(tǒng)計這種調(diào)查研究活動的科 學(xué)，就是統(tǒng)計學(xué)。 特點：1、從方法、工具的角度看，統(tǒng)計具有綜合性和廣泛性的特點

2、；2、從統(tǒng)計的結(jié)果看，具有綜合度量、比擬的功能?！捕痴y(tǒng)計的特點。 政府統(tǒng)計承當(dāng)著對國民經(jīng)濟和社會開展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督的重要職能。綜合考察我國的統(tǒng)計工作和國外的政府統(tǒng)計情況，政府統(tǒng)計有以下幾個特點：(1)設(shè)立專門機構(gòu)搜集國情國力信息，保證國家管理的需要。(2)賦予政府統(tǒng)計機構(gòu)以特殊權(quán)力，區(qū)別于其他調(diào)查。 (3)大型統(tǒng)計調(diào)查需要大量的人力、財力，只有國家才能組織。 (4)政府統(tǒng)計機構(gòu)

3、搜集的各種信息必須效勞于社會?！踩痴y(tǒng)計與統(tǒng)計法。 政府統(tǒng)計活動必須依法而行，主要是基于以下原因：1、政府統(tǒng)計活動的順利進(jìn)行有賴于法律保障；2、政府統(tǒng)計活動應(yīng)當(dāng)受到法律約束。二、統(tǒng)計法的概念和特點。 〔一〕統(tǒng)計法的概念。 統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進(jìn)行統(tǒng)計活動中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為標(biāo)準(zhǔn)的總稱。它是由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為準(zhǔn)那 么。 〔二〕統(tǒng)計法調(diào)整的主要社會關(guān)系 我國現(xiàn)行統(tǒng)計法主要調(diào)整以下幾種社會關(guān)系：

4、 (1)管理者和被管理者之間的關(guān)系。統(tǒng)計行政管理機關(guān)在管理統(tǒng)計活動過程中與其他單位、個人之間形成的關(guān)系，即為管理者與被管理者之間的關(guān)系。 (2)政府統(tǒng)計機構(gòu)內(nèi)部關(guān)系，即政府統(tǒng)計機構(gòu)上下級之間及政府統(tǒng)計機構(gòu)與其工作人員之間，受層級管理體制決定的領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系。 (3)調(diào)查者與被調(diào)查者之間的關(guān)系。調(diào)查者在調(diào)查活動中可依法要求被調(diào)查者提 供一定的統(tǒng)計資料，被調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法向調(diào)查者報送。在這個過程中形成的關(guān)系即為調(diào)查者與被調(diào)查者之間的關(guān)系。〔2〕

5、標(biāo)準(zhǔn)國家機關(guān)、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行 為，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性和全面性。為了保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和全面性，統(tǒng)計法從以下幾個方面作 出了標(biāo)準(zhǔn)：首先，明確要求統(tǒng)計調(diào)查對象要依法申報統(tǒng)計資料。所謂依法申報統(tǒng)計資 料是指一切統(tǒng)計調(diào)查對象都必須依法如實、按時向統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員提供統(tǒng)計資料。其次，明確要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員要準(zhǔn)確及時完成統(tǒng)計工作任務(wù)，保證 數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三，賦予統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員一定的職權(quán)，以

6、保證統(tǒng)計資料的提供能夠準(zhǔn)確、及時和全面。第四，明確要求統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需要的專業(yè)知識。 第二節(jié) 統(tǒng)計法律關(guān)系 一、統(tǒng)計法律關(guān)系的概念和特征〔一〕概念：統(tǒng)計法律關(guān)系是統(tǒng)計法律標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)整人們的行為的過程中所形成的一種特殊的社會關(guān)系，即統(tǒng)計法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系?！捕辰y(tǒng)計法律關(guān)系的特征。 統(tǒng)計法律關(guān)系具有如下特征： (1)統(tǒng)計法律關(guān)系的雙方主體地位具有不平等性統(tǒng)計法律關(guān)系主體地位的不平等性是指在多數(shù)情

7、況下，行使統(tǒng)計行政權(quán)的統(tǒng)計部門處于主導(dǎo)地位。這一特點主要表達(dá)為：①統(tǒng)計法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅大多取決于統(tǒng)計部門的單方行為，一般不以協(xié)商一致為前提。②為了保 證統(tǒng)計法律關(guān)系的實現(xiàn)，統(tǒng)計部門可以依法對相對人采取強制性措施，而相對人那么無權(quán)采取此類措施。 (2)統(tǒng)計法律關(guān)系的內(nèi)容往往與統(tǒng)計行政職權(quán)有著直接關(guān)系統(tǒng)計法律關(guān)系往往是由于實施統(tǒng)計管理行為而引起，其內(nèi)容往往與統(tǒng)計行 政職權(quán)有直接關(guān)系。因此，統(tǒng)計法律關(guān)系在內(nèi)容上有兩個特點：①統(tǒng)計法律

8、關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容具有雙重性，統(tǒng)計部門的職權(quán)與職責(zé)密不可分，從一個角度看是權(quán)利，從另一個角度看是義務(wù)。因此，統(tǒng)計部門不能自由處分或放棄此 類權(quán)利。②統(tǒng)計法律關(guān)系的內(nèi)容往往具有國家先定性。即當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 由國家法律和法規(guī)預(yù)先確定，統(tǒng)計部門與相對人不能依自己的意志自由設(shè)定或 選擇。 (3)統(tǒng)計法律關(guān)系具有廣泛性和綜合性 統(tǒng)計法律關(guān)系主要發(fā)生在國家對國民經(jīng)濟社會開展情況的統(tǒng)計活動過程中。統(tǒng)計活動的廣泛性和綜合性決定了統(tǒng)計法律關(guān)系的廣泛