肥東縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議.pdf

1、我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡人口占人口的比重持續(xù)增加。隨著我國(guó)工業(yè)化程度加深，農(nóng)村耕地減少，農(nóng)資成本、人力成本上升，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大以及家庭規(guī)模小型化，農(nóng)民僅靠土地保障顯得異常單薄與不足，因而充分發(fā)揮政府稅收和轉(zhuǎn)移支付手段，合理進(jìn)行國(guó)民收入二次分配調(diào)節(jié)，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)勢(shì)在必行。
　　 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體制的重要組成部分，它的實(shí)行對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保障農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)公平、落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策以及促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展具

2、有重大意義。論文從研究背景和意義談起，分別介紹了國(guó)外相關(guān)理論和國(guó)內(nèi)研究的進(jìn)展情況，指出無(wú)論國(guó)家性質(zhì)如何，只要進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以后，隨著勞動(dòng)力社會(huì)化、商品化程度的加深，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就需要建立一種社會(huì)保障體系。當(dāng)前，國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)呈現(xiàn)多種模式，論文分別介紹德國(guó)、日本、瑞典、新加坡等國(guó)家的相關(guān)情況；結(jié)合國(guó)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)踐情況，指出我們應(yīng)該建立分層次農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，即堅(jiān)持以國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金為基礎(chǔ)，超出最低生活標(biāo)

3、準(zhǔn)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)去實(shí)現(xiàn)。
　　 由于我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)比較晚，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更是剛剛起步，實(shí)施過(guò)程不可避免存在一些突出問(wèn)題。以肥東縣為例，主要呈現(xiàn)參保率低、管理松散、保障水平低、基金保值增值難等特點(diǎn)；究其原因主要是公共財(cái)政投入缺失、農(nóng)民收入水平不高、經(jīng)營(yíng)管理手段匱乏、認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一等方面。據(jù)此，論文提出創(chuàng)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要遵循的原則--普惠性原則、強(qiáng)制性原則和開(kāi)放性原則；從制度層面和政策實(shí)施方面

4、提出解決方案，強(qiáng)調(diào)建立多層次農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度框架，開(kāi)展試點(diǎn)，加快重點(diǎn)人群納入養(yǎng)老保障，完善經(jīng)營(yíng)管理體制，通過(guò)農(nóng)民增收、創(chuàng)新服務(wù)來(lái)增強(qiáng)整體社會(huì)福利水平。論文倡導(dǎo)建立的多層次新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，突破以往部分學(xué)者關(guān)于在農(nóng)村社會(huì)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)機(jī)還不成熟的觀點(diǎn)；以及在建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為時(shí)尚早的論調(diào)，指出我國(guó)目前建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、逐步實(shí)現(xiàn)(時(shí)間跨度大約40年)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建