我國郵政普遍服務(wù)政府規(guī)制研究.pdf

1、2006年以來，我國實(shí)行郵政企業(yè)和政府管理部門分開為核心的郵政體制改革，郵政行業(yè)監(jiān)管尤其是郵政普遍服務(wù)監(jiān)管成為一個(gè)新的課題。我國的郵政體制改革是在政府的推動下實(shí)施的，理論準(zhǔn)備不足，法律制度不完善，不僅體現(xiàn)為郵政監(jiān)管難度大，而且國家郵政法在長達(dá)7年之久中數(shù)易其稿仍未能通過。本文研究我國郵政普遍服務(wù)的政府規(guī)制問題，試圖對我國郵政普遍服務(wù)政府規(guī)制的理論基礎(chǔ)、政府規(guī)制的必要性、政府規(guī)制的方式方法進(jìn)行總結(jié)概括，并分析我國郵政普遍服務(wù)中存在的問題，

2、在理論分析和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)我國郵政普遍服務(wù)政府規(guī)制的對策。
　　 本文理論與實(shí)踐相結(jié)合，采用比較分析、文獻(xiàn)分析、數(shù)理模型分析、案例分析等方法。文章系統(tǒng)闡述了郵政普遍服務(wù)的概念、特點(diǎn)和意義，從自然壟斷和政府規(guī)制的關(guān)系闡述了對郵政普遍服務(wù)規(guī)制的理論基礎(chǔ)，研究了德國、日本、美國、印度、泰國、英國、阿根廷等國關(guān)于郵政普遍服務(wù)規(guī)制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究了我國郵政普遍服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題，最后提出了建立和完善我國郵政普遍服務(wù)規(guī)制體

3、系的對策建議。
　　 本文的主要觀點(diǎn)和研究結(jié)論是：(1)郵政普遍服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)的組成部分，在政府不直接生產(chǎn)的條件下，應(yīng)該對郵政普遍服務(wù)進(jìn)行規(guī)制和監(jiān)管；(2)在我國實(shí)施郵政領(lǐng)域政企分開的條件下，建立和完善郵政普遍服務(wù)規(guī)制體系，是保證郵政體制改革成功的重要組成部分。(3)世界各國郵政改革實(shí)踐表明，應(yīng)該重視郵政的社會效益，郵政對國家和社會而言，核心的價(jià)值是提供郵政普遍服務(wù)，郵政改革不應(yīng)以削弱普遍服務(wù)為代價(jià)，而應(yīng)建立起比較完善