長三角區(qū)域通關一體化的理論分析和改革構想.pdf

1、長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化是地緣經(jīng)濟快速發(fā)展的高級形態(tài)，也有利于相關地區(qū)和產(chǎn)業(yè)在更大范圍、更深程度參與國際分工與經(jīng)濟競爭合作。長三角區(qū)域通關一體化改革是在長三角都市經(jīng)濟圈經(jīng)濟一體化過程中至關重要的綜合性社會配套改革，不僅是海關等政府通關管理部門順應區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工布局和現(xiàn)代物流運作模式、推動貿易便利化、提高通關效率、降低企業(yè)通關成本的理性選擇，也是通關管理體制改革中轉變政府職能、優(yōu)化治理模式、提供公共服務、健全市場機制、促進社會發(fā)育的必然結果。

2、 本研究首先分析了選題的研究背景、目的和意義，簡要介紹國內外政府部門以及學界對區(qū)域通關一體化的研究成果，主要是借鑒歐盟、北美等發(fā)達國家海關通關一體化制度以及世界海關組織貿易便利化文件框架。在此基礎上，結合選題研究的相關經(jīng)濟學和公共管理理論基礎，引入?yún)^(qū)位經(jīng)濟論、制度經(jīng)濟學、新公共服務理論、公共治理理論、公共選擇理論以及相關組織決策過程模型等基本觀點和分析視角，從發(fā)揮區(qū)域通關一體化的區(qū)位優(yōu)勢、降低通關制度性成本和優(yōu)化通關制度優(yōu)勢、樹立

3、政府的通關公共服務意識和建設“服務型、責任型、法治型”政府、改善政府治理方式和開展治理式通關改革、正視官僚機構自利性和克服政府通關管理自利性以及區(qū)域通關決策的權力博弈化、克服對傳統(tǒng)通關管理模式的路徑依賴以及政府組織機構與政府職能相配套等角度進行深入分析，運用跨學科交叉研究的方法提出分析研究框架。 本文指出區(qū)域通關一體化改革內在的社會綜合改革性質，從強勢政府對市場和社會定位關系、管理及利益邊界、通關管理權力結構、功利化狹隘化績效考

4、核體系、對傳統(tǒng)通關模式的路徑依賴等方面對區(qū)域通關一體化面臨的深層矛盾和體制性障礙進行了深入剖析，指出造成現(xiàn)行地區(qū)性通關壁壘的根本原因是中央與地方之間、各地方之間、政府與市場以及社會之間存在不合理分權關系和利益分配格局。由此引出打破通關壁壘、構建通關一體化模式的基本對策在于對上述關系重新定位和利益重新分配，引入公共治理行動模式使政府通關管理行為更好地與市場運作、社會發(fā)展的內在需求契合起來。并且從明確區(qū)域通關改革目標、科學確定改革關系定位、