《教育法學專題》ppt課件

1、教 育 法 學 專 題,,,上?！懊夏柑谩北蝗【啠。?秋子遭遇的“就業(yè)相貌歧視”,我們?yōu)槭裁匆?誠信？,主要內(nèi)容,教育法學導論教育法的基本原理教育法律關(guān)系教育法的制定、實施與監(jiān)督教育基本制度學校教師學生教育法律責任教育法律救濟,,教育法的基本理論,,教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務關(guān)系,,教育法律責任與救濟,第一講 教育法學導論,我們?yōu)槭裁匆獙W習教育法學什么是教育法學我們怎樣

2、學習教育法學,主要內(nèi)容,一、我們?yōu)槭裁匆獙W習教育法學,（一）有助于我們提高依法從教、依法行政的素養(yǎng)林業(yè)小學教師毆打?qū)W生致死案件數(shù)學老師燙傷學生案件齊玉苓受教育權(quán)侵害案件——“憲法司法化”齊玉苓,陳曉琪——山東滕州八中１９９０年中專報考——濟寧市商業(yè)學校１９９９年齊玉苓下崗、陳曉琪中國銀行工作山東滕州八中、濟寧市商業(yè)學校、滕州市教委,（二）有助于我們增強依法自我保護的意識和能力一所學校的依法治校（１）警告處分；（２）照價

3、賠償；（３）罰款。亂收費案件２００３年國家發(fā)改委、教育部等單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國教育亂受費專項檢查的通知》２００６年國家發(fā)改委通報西安美院等8所學校亂收費2270萬元 教育亂收費連續(xù)6年高居價格舉報之首。毆打教師案件,（三）有助于我們推動教育法學學科的發(fā)展對教育法學學科抽象理論的純思辯性研究逐漸轉(zhuǎn)向注重我國教育法制實踐中產(chǎn)生的問題分析。從對已經(jīng)出臺的教育法律法規(guī)注釋性詮釋轉(zhuǎn)向注重對這些教育法律法規(guī)制定中存在的問題以及

4、實施中的適切性探討。,一些基本資料第一本教育法學著作勞凱聲的《教育法論》；第一個教育法學碩士學位點在中國人民大學；第一個教育法制研究與咨詢中心在上海，主任譚曉玉；2000年，中國教育學會教育政策與法律研究專業(yè)委員會成立。主要研究力量北京師范大學，教育政策與法律研究所（勞凱聲、鄭新蓉、劉復興）、教育管理學院（褚宏啟）；華東師范大學，主要側(cè)重政策研究（袁振國） 、教育管理學院（吳志宏）。沈陽師范大學，教育經(jīng)濟與管理研究所（

5、張維平、譚曉玉）。,二、什么是教育法學,（一）教育法學的含義教育法學是以教育法律現(xiàn)象為研究對象的一門科學。教育法律現(xiàn)象是指教育法在產(chǎn)生、發(fā)展和實施過程中的存在形式和相互關(guān)系，以及在教育活動中的相互作用等，具體表現(xiàn)于教育法律意識、教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系等等。,１、教育法律現(xiàn)象具有歷史性,,,,,２、教育法律現(xiàn)象具有公共性私人領(lǐng)域——————————公共領(lǐng)域 家庭—————社會——————國家教育現(xiàn)象————————教

6、育法律現(xiàn)象受教育權(quán)。《義務教育法》１５條，“ 地方各級人民政府必須創(chuàng)造條件，使適齡兒童、少年入學接受義務教育。除因疾病或者特殊情況，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾实囊酝?，適齡兒童、少年不入學接受義務教育的，由當?shù)厝嗣裾畬λ母改富蛘咂渌O(jiān)護人批評教育，并采取有效措施責令送子女或者被監(jiān)護人入學?！?乞討權(quán)?！吨伟蔡幜P法》第41條規(guī)定：反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日

7、以上15日以下拘留，可并處1000元以下罰款。熊貓燒香病毒?！缎谭ā返?86條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行，后果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統(tǒng)正常運行，后果嚴重的依照以上的規(guī)定處罰?！?（二）教育立法的歷史考察,１、零星立法階段教育立法最早起源于西方國家；《大教學論》

8、：應給予學校以充分的權(quán)力，使學?？梢韵窀鱾€國家一樣制定自己的法規(guī)；16世紀的宗教改革運動中，馬丁·路德提倡要廣設學校，普及教育，在群眾中傳播新教。同時認為學校應由公費負擔，政府有強迫人民送子弟入學的責任。這一時期的教育立法一般都具有強烈的宗教色彩，有些教育法令甚至就是教會直接制定和發(fā)布的。,２、專門對普及義務教育進行立法的階段強制性：國家依法采取必要的強制措施，強制規(guī)定應受教育者履行上學的義務，否則就要追究其法律責任；

9、免費性：國家為了推行義務教育而采取的免收學雜費的措施；世俗性：國家用法律的手段保證教育與宗教的分離以及國家對學校教育的干預和控制。３、廣泛進行教育立法的階段三權(quán)分立中行政立法的作用加大４、教育的綜合法治階段,（三）教育法學與相關(guān)學科的關(guān)系,教育法學與教育學教育法學是教育學的一門分支學科，教育學為教育法學提供倫理基礎(chǔ)（教育性問題）。師道與對教育的倫理訴求。教育法學與法學教育法學是法學的一門分支學科，法學為教育法學提

10、供學科框架和知識基礎(chǔ)。,（一）了解一些教育法學逐漸從行政法學中脫離之后，教育法學的研究內(nèi)容更為系統(tǒng)。（ 1957年，德國學者黑克爾（Heckel）撰寫的《學校法學》一書，被認為是世界上第一部系統(tǒng)的教育法學著作。 ）專業(yè)研究組織，比如１９５７年“全美教育法問題研究會；專業(yè)期刊，比如１９５７年的德國《青少年法和教育法》、１９７２年美國《法律與教育雜志》；學校開設相關(guān)課程,三、我們怎樣學習教育法學,一些基本法律1981的《學位條例》

11、1986年的《義務教育法》（2006修訂）1994年《教師法》1995年的《教育法》1996年的《職業(yè)教育法》1998年的《高等教育法》2003年的《民辦教育促進法》,（二）掌握一些要掌握一些自己感興趣的教育法律，學會用教育法學知識分析當前的教育問題。當前教育法學界主要研究的熱點問題有：校園傷害事故問題、教育合同糾紛、民辦教育問題、學生隱私問題、受教育權(quán)問題、體罰學生問題、中小學生擇校問題，等等 （三）反思一些,四

12、、參考書籍,楊穎秀：《教育法學》，中央廣播電視大學出版社，2004教育部人事司組織編寫，褚宏啟主編：《教育法制基礎(chǔ)》，北京師范大學出版社，2002勞凱聲：《變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)：教育法學基本問題研究》，教育科學出版社，2003楊穎秀：《教育政策法規(guī)專題》，東北師范大學出版社，2001勞凱聲：《中國教育法制評論2002-2004》，教育科學出版社，2002-2004,勞凱聲：《教育法論》，江蘇教育出版社，1992王悅?cè)海?/p>

13、《教育法制基礎(chǔ)》，中央廣播大學出版社，2001 教育部師范教育司組織編寫.孫葆森主編：《教育法學基礎(chǔ)》，吉林教育出版社，2000鄭良信：《教育法學通論》，廣西教育出版社，2000郝維謙，李連寧：《各國教育法制比較研究》，人民教育出版社，1999黃葳，胡勁松：《教育法學概論》，廣東高等教育出版社，1999勞凱聲、鄭新蓉等：《規(guī)矩方圓——教育管理與法律》，中國鐵道出版社，1997李連寧，孫葆森：《教育法制概論》，教育科學出版社，

14、1997國家教委人事司組織編寫，李連寧、孫葆森主編：《學校教育法制基礎(chǔ)》．北京：教育科學出版社，1997國家教委師范教育司組織編寫，勞凱聲：《教育法導讀》，北京師范大學出版社，1996張維平：《平衡與制約——20世紀的教育法》，山東教育出版社，1995,中期考核,主題：1、教師的權(quán)利與義務２、學生的權(quán)利與義務３、未成年學生的犯罪與預防４、學校傷害事故要求１、按照個人興趣，選擇一個題目，并結(jié)成小組；２、每一小組選擇一

15、名或多名代表，對本組選擇的題目做課堂總結(jié)匯報。小組其他成員負責提供相關(guān)資料，課后提交一份與主題相關(guān)的小論文，３０００字左右；３、主題是宏觀的，可任意選擇一個角度加以論述。,第二講 教育法的基本原理,基本內(nèi)容,教育法概述教育法的基本原則教育法的淵源與體系教育法律規(guī)范,一、教育法概述,(一)教育法的含義教育法是由國家制定或認可，并由國家強制力保證其實施的，調(diào)整教育活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。（1）教育法是由國家制定或認

16、可；（2）教育法由國家強制力保證其實施；（3）教育法是調(diào)整教育活動中各種法律性的社會關(guān)系的行為規(guī)則 。,(二)教育法的特性教育法的特性是指由教育法特定的調(diào)整對象和特定的內(nèi)容所決定的不同于其他法律的個性特點。如果將教育法作為法律整體的一部分而與其他社會規(guī)范相比較,它便具有一般法的強制性、普遍性和規(guī)范性的特征。如果將教育法作為法的一個獨立組成部分與其他部門法相比較,教育法又具有自身的特殊性。教育法的調(diào)整對象是教育領(lǐng)域的社會關(guān)系,

17、這是教育法區(qū)別于其他部門法的特性。而教育領(lǐng)域的社會關(guān)系是極其復雜的；教育法的調(diào)整手段具有綜合性。教育法的制裁方式既有行政制裁，也與民事制裁和刑事制裁。,二、教育法的基本原則,（一）方向性原則“國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設有中國特色理論為指導，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)。”（《教育法》第3條）這一規(guī)定既指明了我國教育的指導思想、基本原則和性質(zhì)，又指明了我國教育應當堅持的社會主義方向。 “教育應當繼

18、承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果?！?（《教育法》第7條）我國教育法在堅持教育的方向性原則時，對中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果的高度重視。,（二）公共性原則“教育活動必須符合國家和社會公共利益?！保ā督逃ā返?條）1、公共利益不僅是一個事實概念，也是一個價值概念；２、公共利益不僅是一個當前的利益,也包括社會的長遠利益；３、公共利益不僅是一個個體概念，也是一個全體概念；

19、4、公共利益不僅是一個經(jīng)濟利益，也是一個政治利益。,“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構(gòu)?！保?《教育法》第25條）這說明，教育法要求任何組織和個人在中國境內(nèi)舉辦學校及其他教育機構(gòu)，都應以促進學生的身心發(fā)展和教育事業(yè)的發(fā)展為主要目的，堅持教育要符合社會的公共利益。 “國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。 ” （《教育法》第8條第2款）,（三）公平性原則１、受教育機會平

20、等原則《教育法》第九條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務。”“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！边@一規(guī)定確定了公民受教育機會平等的基本原則。 受教育機會平等原則一般包括受教育起點上的機會平等、受教育過程上的機會平等和受教育結(jié)果上的機會平等三個層面。,起點公平——受教育起點上的機會平等受教育起點上的機會平等是指每個公民在入學機會上享有平等的權(quán)利。 《憲法》第46條：“

21、中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務”；《教育法》第9條：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會”。,過程公平——受教育過程上的機會平等受教育過程上的機會平等是指公民在接受教育的過程中，有獲得教育條件、教育待遇等方面的平等權(quán)利。 《〈義務教育法〉實施細則》第八條規(guī)定了實施義務教育，應當為適齡兒童和少年提供的受教育的基本條件為:“（一）與適齡兒童、少年數(shù)量相適應的校舍及其他基本教學設施；

22、（二）?。ㄈ〉??！薄督逃ā返?2條：學生享有“參加教學計劃安排的各種活動”、“使用教育教學設施、設備、圖書資料”的權(quán)利。,結(jié)果公平——受教育結(jié)果上的機會平等受教育結(jié)果上的機會平等是指公民在接受教育后，有獲得學校和社會公正評價的平等權(quán)利。這種平等主要體現(xiàn)為學業(yè)成績和品行評價上的平等、進一步求學機會上的平等、就業(yè)機會上的平等?！督逃ā返谌鶙l第一款規(guī)定：“受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！钡谒氖l第（

23、三）項規(guī)定，受教育者享有“在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書”的權(quán)利。,２、扶持特殊地區(qū)和人群教育原則 《教育法》第十條規(guī)定:“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”?！皣曳龀诌呥h貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”。“國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)”。這些規(guī)定有利于保障教育的平等性原則的實施。此外，女童、流動人口子女、有違法犯罪行為的未成年人，也應享有平等的受教育權(quán)。,（四）

24、終身性原則[法]保羅·朗格朗《終身教育導論》第一次提出“終身教育”的思想. ：“教育并非終止于兒童和青年期，它應當伴隨人的一生而持續(xù)進行。教育應當借助于這種方式，滿足個人和社會的永恒要求?！?以埃德加 ·富爾為首的國際教育發(fā)展委員會提交聯(lián)合國 的《學會生存》報告中將終身教育思想的實施同創(chuàng)建“學習化社會”結(jié)合起來 。原因有三：一是知識的爆炸；二是人本身是一個學習的動物；三是教育的特性與教師職業(yè)的特點。,我國在1

25、989年“面向21世紀教育國際研討會上”，首次提出“教育的觀念將進一步更新，教育將伴隨一個人的一生，教育的結(jié)構(gòu)將更加多樣、更加靈活，教育將成為一個覆蓋全社會、縱橫交錯的網(wǎng)絡”。1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，“成人教育是傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”。1995年的《教育法》第11條第1款：“國家適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，推進教育改革，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系?！钡?9條

26、：“國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學、技術(shù)、業(yè)務教育和終身教育?！钡?0條：“國家鼓勵學校及其他機構(gòu)、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件?！?（一）教育法的淵源教育法的淵源，也有學者稱之為“教育法的表現(xiàn)形式”，是指國家機關(guān)依法制定的不同效力和地位的法的具體表現(xiàn)形式。簡單講，教育法的淵源就是指“教育法由什么機關(guān)創(chuàng)立”。因為教育法的創(chuàng)立機關(guān)的地位不同，教育法的效力也不同。比如全國人大

27、創(chuàng)立的教育法的效力就比國務院制定的行政法規(guī)的效力要高，同樣國務院制定的行政法規(guī)在效力上也要比各部委制定的部門規(guī)章要高。,三、教育法的淵源與體系,教育行政法規(guī),（二）教育法的體系我國教育法體系呈縱橫二維結(jié)構(gòu)?？v向上以教育法的效力等級為主，表現(xiàn)為教育法的形式結(jié)構(gòu)；橫向上以教育法的具體內(nèi)容為主，表現(xiàn)為教育法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。形式結(jié)構(gòu)主要包括：憲法中的教育條款、教育基本法律、教育單行法律（基本法以外的法律）、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育自

28、治條例和單行法規(guī)、部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要包括：義務教育法（1986）、高等教育法（1998）、 職業(yè)教育法（1996）、學位法（81年的學位條例）、教育法（1995）、教育經(jīng)費法（未定）。,（三）教育法的效力所謂教育法的效力是指教育法的適用范圍，即教育法在什么時間、在什么空間、對什么人或組織發(fā)生法律效力。１、教育法的時間效力２、教育法的空間效力３、教育法對人的效力,１、教育法的時間效力,教育法的時間效力

29、主要有三個問題：何時生效、何時失效以及教育法的溯及力問題。（１）教育法何時生效，主要有兩種形式：第一，公布生效，即教育法自公布之日起生效，比如我們前面說到的《學校衛(wèi)生工作條例》就是自公布之日起生效；第二，定時生效，即教育法公布后并不馬上生效，而是經(jīng)過一段時間的宣傳學習，或做一些準備工作后，開始生效。比如我國的《教育法》是1995年3月18日通過的，同日也通過主席令予以公布。但該法規(guī)定“本法自1995年9月1日起實行”。,（２）

30、教育何時失效，主要有四種形式：第一，新法頒布后，舊法失效。比如我國憲法一共有5部（加上《共同綱領(lǐng)》），1954、1975、1978和1982年的。我們現(xiàn)在實行的是1982年憲法，是1982年憲法的第四修正案。在這個過程中，新的憲法頒行，也就意味著舊憲法的失效；第二，新法取代舊法，并在法律文件中明文宣布廢止該法。比如《學校體育工作條例》公布后，該條例的最后一條就規(guī)定廢止了《中小學學校體育工作條例》和《高等學校體育工作條例》；,第三，

31、有的教育法的失效時間有明確的規(guī)定，到了法定期限就自行失效；第四，因法律完成特殊的歷史使命而自動失效，比如反革命罪、投機倒把罪的罪名問題；比如 “非典”時期的一些管理政策。（３）教育法的溯及力法的溯及力是指新的法律頒布后，對其生效以前的行為是否同樣有效的問題。如果有效就是有溯及力；否則，就是沒有溯及力。在一般情況下，我國法律原則上不具有溯及力，但在特殊情況下，少數(shù)法律也可以明文規(guī)定有溯及力。,（二）教育法的空間效力,教育法的空

32、間效力與教育法的表現(xiàn)形式有關(guān)，也就是和教育法的制定機關(guān)有關(guān)。根據(jù)制定機關(guān)的不同，教育法所具有的空間效力也不同。一般來說，由全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法和教育法律、國務院制定的教育行政法規(guī)、國務院所屬各部、各委員會委制定的教育規(guī)章，適用于全國范圍。但其中明確規(guī)定了生效范圍的，只能在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)生效。地方性教育法規(guī)，只能在其管轄范圍內(nèi)生效。比如吉林省發(fā)布了一個地方性法規(guī)，就只對吉林省范圍內(nèi)有效力。,（三）教育法對人的效力,無論

33、是教育法的時間效力還是空間效力，最終都體現(xiàn)在對人的效力上。依據(jù)法律規(guī)定的不同，對中華人民共和國境內(nèi)中國公民和組織全部或部分有效；依據(jù)國際慣例和我國法律規(guī)定，我國境外的中國公民和組織可以適用我國法律，也可以適用他國法律；（居住在國外的中國人）對我國境內(nèi)的外國公民和組織，除法律特殊規(guī)定外，原則上適用我國法律。（居住在中國的外國人）,（四）教育法的效力原則,一是上位法優(yōu)于下位法。二是后定法優(yōu)于先定法。三是特殊法優(yōu)于一般法。,四、教育

34、法律規(guī)范,（一）教育法律規(guī)范的含義１、教育法、教育法律和教育法規(guī)。一般而言，教育法就是指教育法的所有形式，而對于教育法律有狹義和廣義之分，廣義的教育法律和教育法同義的，而狹義的教育法律僅指由全國人大及其常委會制定的教育規(guī)范性文件。對于教育法規(guī)，也有狹義和廣義之分，廣義的教育法規(guī)和教育法同義的，而狹義的教育法規(guī)僅指由國務院制定的教育行政法規(guī)。,２、教育法律規(guī)范的含義每部具體的教育法都是由若干行為規(guī)則組成的有機整體，其中每一個行

35、為規(guī)則就是一個教育法律規(guī)范。也就是說，教育法律規(guī)范是指由國家制定或認可的，通過國家強制力保證實施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。,（二）教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)日常邏輯：如果————那么—————否則————教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和我們?nèi)粘Ｕf話的結(jié)構(gòu)也是一樣的。但需要用一定的法律術(shù)語表達出來：假定（法定條件）—處理（權(quán)利義務關(guān)系）—獎懲（法律責任）,１、假定(法定條件)假定是指法律規(guī)范適用的條件和范圍。即應當在什么條件和情況下,對

36、什么人能夠適用。例如,《義務教育法》第5條規(guī)定:“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學?！边@里有兩個法定條件, “凡年滿六周歲的兒童”是“應當入學接受規(guī)定年限的義務教育”的法定條件； “條件不具備的地區(qū)”是推遲兒童入學的法定條件。法定條件不一定在所有情況下都明確寫出來，有時可能暗含在法律規(guī)范中。但對于獎懲內(nèi)容的規(guī)范，其法定條件必須明確規(guī)定出來，才能保證其正確

37、地實施。,２、處理（權(quán)利義務關(guān)系）處理是指法律規(guī)范要求的作為和不作為。它是教育法律規(guī)范的核心部分，它具體規(guī)定了人們的行為，即在法定條件下，允許做什么，禁止做什么或要求做什么。例如,《義務教育法》第11條第1款規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育?！边@是規(guī)定應當做什么?！读x務教育法》第6條第2款規(guī)定:“招收少數(shù)民族學生為主的學校，可以用少數(shù)民族通用的語言文字教學?！边@是規(guī)定允許做什么

38、。《義務教育法》第16條第1款規(guī)定:“任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務教育經(jīng)費，不得擾亂教學秩序，不得侵占、破壞學校的場地、房屋和設備?！边@是規(guī)定禁止做什么。,３、獎懲（法律責任）獎懲是指人們在法定條件下, 作出或不作出某種法律規(guī)范規(guī)定的行為時, 應承擔的法律后果。法律后果又分為肯定式和否定式兩種情況?？隙ㄊ郊椽剟? 是指國家根據(jù)法律作出的對人們行為的有效性的肯定, 對各種合法行為的保護、贊許和獎勵。例如,《教師法》第33

39、條第1款規(guī)定:“教師在教育教學、培養(yǎng)人才、科學研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優(yōu)異的,由所在學校予以表彰、獎勵?！狈穸ㄊ郊磻土P, 是指國家根據(jù)法律作出的對人們行為的有效性的否定，對各種違法行為的懲罰。例如，《教師法》第35條規(guī)定:“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況, 分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的, 責令賠償損失； 情節(jié)嚴重, 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責任?！?（三）教育法律規(guī)范的類型主要分三類：

40、（一）義務性規(guī)范。在法定條件下，人們必須做一定行為的法律規(guī)范。通常有一些標志性的詞語，“應當”、“必須”等。（二）禁止性規(guī)范。在法定條件下，人們不得做一定行為的法律規(guī)范。通常有一些標志性的詞語，“不得”、“禁止”、“不準”等。（三）授權(quán)性規(guī)范。在法定條件下，人們有權(quán)作出一定行為的法律規(guī)范。通常有一些標志性的詞語，“可以”等。,舉幾個《義務教育法》方面的例子《義務教育法》第5條：凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接

41、受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學。第11條：父母及其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學接受規(guī)定年限的義務教育。第１４條：全社會應當尊重教師。第1６條：任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務教育經(jīng)費，不得擾亂教學秩序，不得侵占、破壞學校的場地、房屋和設備。禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學生。,第三講 教育法律關(guān)系,主要內(nèi)容,關(guān)系、法律關(guān)系與教育法律關(guān)系教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素教育法律關(guān)系的形成

42、、變更與消滅,一、關(guān)系、法律關(guān)系與教育法律關(guān)系,關(guān)系人只有在一定的關(guān)系中才能存在，而且人們的利益也只有在社會關(guān)系中才能得到存在和實現(xiàn)。這種關(guān)系包括人與人之間的關(guān)系、人與物的關(guān)系，人與自然的關(guān)系。法律關(guān)系法律關(guān)系強調(diào)的是一種人與人的關(guān)系，而不是人與物、人與自然的關(guān)系。但這里并不是說任何一種人與人之間的關(guān)系都是法律關(guān)系，在不存在法律的社會中，人與人的關(guān)系固然不能屬于法律關(guān)系，即使在法律存在的社會中，人與人之間的關(guān)系也不都是法律關(guān)系。只

43、有受法律保護和確認的社會關(guān)系叫做法律關(guān)系。,所謂教育法律關(guān)系，是教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會關(guān)系中所形成的法律上的權(quán)利、義務關(guān)系。（一）教育法律關(guān)系是以教育法律規(guī)范為前提而產(chǎn)生的社會關(guān)系 第一，任何一種教育法律關(guān)系都是以這種教育法律關(guān)系相應的教育法律規(guī)范的存在為前提的。第二，任何一種教育法律規(guī)范只能在具體的教育法律關(guān)系中才能得以實現(xiàn)。,（二）教育法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利、義務為內(nèi)容而形成的社會關(guān)系法律關(guān)系與其他社會關(guān)系的重要

44、區(qū)別，就在于它是法律化的權(quán)利義務關(guān)系，是一種明確的、固定的權(quán)利義務關(guān)系。這種權(quán)利和義務可以是由法律明確規(guī)定的，也可以是由法律授權(quán)當事人在法律的范圍內(nèi)自行約定的。 （三）教育法律關(guān)系是以國家強制力作為保障手段的社會關(guān)系一種社會關(guān)系如果被納入法律調(diào)整的范圍之內(nèi)，就意味著國家對它實行了強制性的保護。,二、教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素,（一）教育法律關(guān)系主體１、教育法律關(guān)系主體的種類（1）自然人（2）法人（3）國家,（1）自然人

45、自然人是指有生命并具有法律人格的個人，包括中國公民、外國公民和無國籍人。中國公民享有我國法律規(guī)定的公民所享有的所有權(quán)利，能夠參加相關(guān)的教育法律關(guān)系；外國公民只能參加我們的部分教育法律關(guān)系之中，其范圍由我國法律以及我國與其他國家簽定的條約和國際公約規(guī)定；無國籍人根據(jù)有關(guān)規(guī)定參與我國的教育法律關(guān)系。,我國《國籍法》（1980年9月10日）三條原則：一是國籍平等；二是不承認雙重國籍；三是采取混合主義。第四條 父母雙方或一方為中

46、國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。 第五條 父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。 第六條 父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。 第七條 外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準加入中國國籍： 1、中國人的近親屬； 2、定居在中國的； 3、有其它正當理由的。第十一條

47、 申請退出中國國籍獲得批準的，即喪失中國國籍。 第十二條 國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。,美國的國籍法對外國人取得美國國籍的相關(guān)規(guī)定(1)必須連續(xù)在美國居住5年以上, 在5年之中, 每次離開美國不超過30天, 累計不超 過90天；(2)遵守美國憲法, 具有良好的道德品質(zhì)；(3)掌握美國歷史和政府組織常識；(4)具備必要的英語讀寫說能力；(5)出生在美國本土, 美國領(lǐng)海內(nèi)及美國領(lǐng)海的外國輪船上, 出生者可以申請取

48、得美國國籍。,（２）法人法人是與自然人相對應的概念，指具有法律人格，能夠以自己的名義獨立享有權(quán)利或者承擔義務的組織和機構(gòu)，是一種法律擬制的人。一類是國家機關(guān)，如權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)（包括教育行政機關(guān)）、司法機關(guān)等，其特點具有權(quán)力特征。另一類是社會組織，包括企業(yè)法人\機關(guān)法人\事業(yè)單位\團體法人，具有平權(quán)特征。這些組織參加的教育法律關(guān)系廣泛，無論是在平權(quán)型教育法律關(guān)系還是在隸屬型教育法律關(guān)系中，都可以依法律或依職權(quán)成為教育法律關(guān)系

49、的主體。,（3）國家國家作為一個主體也是一些教育法律關(guān)系的主體。從國際方面講，國家主體主要以國際法主體的名義參與國際教育活動、簽署國際教育協(xié)議等。在國內(nèi)方面講，教育法律關(guān)系的國家主體主要通過各級權(quán)力機關(guān)、各級司法機關(guān)、各級政府以及教育行政機關(guān)等來行使國家教育立法權(quán)力、教育司法權(quán)力和教育行政權(quán)力，從而成為具體教育法律關(guān)系的主體。,2、成為教育法律關(guān)系主體的條件法律對教育法律關(guān)系主體的確認是通過對其能力的確認來實現(xiàn)的。這種能力的確認

50、表現(xiàn)為三個方面，即權(quán)利能力、行為能力和責任能力。同時，根據(jù)主體的不同，我們可以把能力的確認分為自然人和法人兩類。,(1)權(quán)利能力所謂權(quán)利能力，就是由法律所確認的教育法律關(guān)系主體享有權(quán)利或承擔義務的資格。權(quán)利能力是參加任何教育法律關(guān)系都必須具備的前提條件。權(quán)利能力實際上也是一種權(quán)利，是一種基本的權(quán)利，因為它是其他一切具體權(quán)利發(fā)生的前提。比如，具有民事權(quán)利能力，才能享有各種具體民事權(quán)利；同樣，也只有具有了相應的教育方面的權(quán)利能力，才能

51、享有具體的教育權(quán)利和自由。,自然人的權(quán)利能力分為一般權(quán)利能力和特殊權(quán)利能力兩種。一般權(quán)力能力所有公民普遍享受，始于出生，終于死亡，如我國《民法通則》第九條規(guī)定：公民從出生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔民事義務。而自然人的特殊的權(quán)利能力則須以一定的法律事實出現(xiàn)為條件才能享有，如參加選舉的權(quán)利能力須以達到法定年齡為條件。法人的權(quán)利能力始于法人依法成立，終于法人被解散或撤銷。法人權(quán)利能力的內(nèi)容和范圍與法人成立的目的

52、直接相關(guān)，也與法人的性質(zhì)不同而不同，比如企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人各自的權(quán)利能力是不相同的。這些由有關(guān)法律和法人組織的章程加以規(guī)定。,(2)行為能力參加任何教育法律關(guān)系都必須具有權(quán)利能力，某些特定類型的教育法律關(guān)系，除了要具有權(quán)利能力之外，還必須具有行為能力。比如兒童有受教育的權(quán)利能力。但只有達到國家規(guī)定的年齡才具有接受學校教育的行為能力。在這個意義上，權(quán)利能力更具有“公民”屬性，既只要具有一國國籍就可獲得此項

53、權(quán)利，而行為能力則更突出“行為”屬性，強調(diào)行為的可行性。所謂行為能力是法律所確認的，由教育法律關(guān)系主體通過自己的行為行使權(quán)利和履行義務的能力。行為能力不是作出一定行為的能力，而是作出取得權(quán)利、行使權(quán)利和承擔義務的能力。因此，它的前提是權(quán)利能力，主體只有具備權(quán)利能力，有取得權(quán)利的資格和履行義務的資格，主體才有條件作出取得權(quán)利、行使權(quán)利和承擔義務的行為。,自然人的行為能力可分為三類。一類為完全行為能力人。第二類為限制行為能力人。第三類為無

54、行為能力人。根據(jù)我國《民法通則》第11～13條：A. 18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上未滿18周歲的人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全行為能力人。B. 10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。此外，不能完全辨認自己行為的精神病人也是限制民

55、事行為能力人，可以進行與他的精神狀況相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。C. 不滿10周歲的未成年人，以及不能辨認自己行為的精神病人是無行為能力人，其民事活動由他們的法定代理人代理。,法人的行為能力與自然人的行為能力有所不同，由于法人是法律擬制的人，因此，法人的權(quán)利能力與行為能力是相伴隨的，即權(quán)利能力和行為能力自法人成立之日起同時產(chǎn)生，隨法人的終止而消滅。同時，二者也是統(tǒng)一的，即法人不得進行

56、違背其成立宗旨、任務、目的和范圍以外的活動。另外，與自然人的行為能力通過自己來實現(xiàn)不同的是，法人的行為能力是通過法人的代表人來實現(xiàn)的。,(3)責任能力與行為能力直接相關(guān)的是責任能力。這種能力在有的教科書中被歸為行為能力之中，認為“公民的行為能力不僅是指合法的行為能力，而且也包括違法行為所承擔責任的能力?！痹谶@里，將責任能力單列，認為責任能力是行為能力在責任領(lǐng)域的表現(xiàn)形式，即對自己的行為承擔法律責任的一種能力。一般說來，責任能力

57、與關(guān)于行為能力規(guī)定的精神是一致的，有行為能力即有責任能力，無行為能力即無責任能力。同樣完全行為能力人即完全的責任能力人，限制行為能力人即限制行為能力人，而且無行為能力人則是無責任能力人。,行為能力與責任能力的年齡在不同法律中的規(guī)定是不相同的。按照我國《刑法》第17～19條的規(guī)定，完全責任能力、限制責任能力和無責任能力的狀況如下：A. 已滿16周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死

58、亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或減輕處罰；因不滿16周歲不處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。B. 精神病人在不能辨認或不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序簽定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療，在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應當負刑事責任。

59、尚未完全喪失辨認或控制自己行為能力的精神病人犯罪，應當負刑事責任，但可以從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應當負刑事責任。,C. 又聾又啞的人或者盲人犯罪的，可以從輕、減輕或者免于處罰。在我國《民法通則》中，為保護無民事行為能力和限制行為能力人的人身和財產(chǎn)權(quán)利，特別規(guī)定了監(jiān)護制度。在其責任能力上，第一百三十三條是這樣規(guī)定的：“無民事行為能力和限制行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任?！狈ㄈ说呢熑文芰εc其行為能力相應，同時法人

60、對一些特殊的犯罪行為具有刑事責任能力。例如，我國《民法通則》第四十九條規(guī)定，企業(yè)法人構(gòu)成犯罪的，要依法追究其法定代表人的刑事責任。從各國的立法實踐上看，學校的領(lǐng)導人員、后勤人員、教師可能觸犯刑律的有玩忽職守罪、受賄罪和貪污罪。,（二）教育法律關(guān)系客體,教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務所指向的對象。教育法律關(guān)系客體是將教育法律關(guān)系主體之間的權(quán)利與義務聯(lián)系在一起的中介。沒有教育法律關(guān)系的客體作為中介，權(quán)利和義務也就失去了

61、目標，就不可能形成教育法律關(guān)系。因此，客體是構(gòu)成任何教育法律關(guān)系都必須具備的一個要素。,１、教育法律關(guān)系客體的條件 成為教育法律關(guān)系客體應滿足下述三個條件：（1）必須是一種資源，能夠滿足人們的某種需要。不能滿足人們的需要，對主體來說就不具有“利益”屬性，因而被認為不具有價值。（2）必須具有一定的稀缺性，因而不能被需要它的人毫無代價地占有利用，具有“代價”屬性。（3）必須具有可控制性，可以被需要它的人為一定目的而加以占有和利用

62、。因而只有可以控制或部分控制的東西才能使用法律調(diào)整，才能成為主體的權(quán)利和義務作用的對象，因而具有“為我”屬性。,２、教育法律關(guān)系客體的種類 （１）物物是指存在于人身之外的,能夠滿足人們的社會需要而有能為人們所實際控制和支配的物質(zhì)。自然之物和人造之物流通物、限制流通物和禁止流通物原物和孳息主物和從物消耗物和非消耗物種類物和特定物動產(chǎn)和不動產(chǎn),A.不動產(chǎn)不動產(chǎn)主要包括學校占有的土地及各種場地、房屋和其他建筑設施以及場

63、館等。這些是學校進行正常教育教學活動的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，土地的所有權(quán)屬于國家或集體。學校及其他教育機構(gòu)的用地所有權(quán)均屬國家和集體所有，學校及其他教育機構(gòu)只享有使用權(quán)。同時，其他房屋和其他建筑設施以及場館等是發(fā)揮教育功能的必要建筑物。作為學校的固定資產(chǎn)的范圍，要分清產(chǎn)權(quán)問題，學校及其他教育機構(gòu)中國有資產(chǎn)屬于國家所有，任何單位和個人不得侵占。,B.動產(chǎn)動產(chǎn)主要包括學校的各種資金、教學儀器設備等。學校資金主要

64、來源于國家的教育撥款、校辦產(chǎn)業(yè)、勤工助學、社會服務和境內(nèi)境外社會組織和個人的捐助等幾個方面。這些資金必須用于教育，不允許任何單位和個人以任何借口挪用和克扣。在現(xiàn)今學校中發(fā)生的貪污案件、受賄案件、亂收費現(xiàn)象以及購買設施、設備、教材過程中的吃回扣現(xiàn)象都是圍繞著動產(chǎn)的范圍展開的。,(２)行為在教育法律關(guān)系客體的意義上，行為指的是權(quán)利和義務所指向的作為或不作為。主要包括行政機關(guān)的行政行為、學校及其他教育機構(gòu)的管理行為和教育者與受教育者的教育教

65、學行為等。行政機關(guān)的行政行為主要指的是具體的教育行政行為，是各級政府及其教育行政機關(guān)為實現(xiàn)教育事業(yè)的管理，根據(jù)有關(guān)法律行使具體行政職能，直接或者間接產(chǎn)生行政法律后果的行為。學校及其他教育機構(gòu)的管理行為是指學校根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定實現(xiàn)其權(quán)利和義務，依照學校章程進行自主管理的行為。教育者與受教育者的教育教學行為包括教育者的教育教學行為和受教育者的受教育行為。它是教育法律關(guān)系中最基本的行為，是教育法律關(guān)系得以存在的重要條件。,(３)智力成

66、果作為客體的智力成果指的是人們在智力活動中所創(chuàng)造的精神財富，它是知識產(chǎn)權(quán)所指向的對象。主要包括各種教材、教法、教具、專利、發(fā)明等。,著作權(quán)1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務委員會第15次會議通過; 2001年10月27日修正 （一）文字作品；（二）口述作品；（三）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；（四）美術(shù)、建筑作品；（五）攝影作品；（六）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；（七）工程設計圖、產(chǎn)

67、品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；（八）計算機軟件；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。,專利權(quán)1984年3月12日第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過; 1992年9月4日第一次修正; 2000年8月25日第二次修正具體內(nèi)容:發(fā)明、實用新型和外觀設計第二十五條 對下列各項，不授予專利權(quán)：　?。ㄒ唬┛茖W發(fā)現(xiàn)；　?。ǘ┲橇顒拥囊?guī)則和方法；　?。ㄈ┘膊〉脑\斷和治療方法；　?。ㄋ模﹦游锖?/p>

68、植物品種；　?。ㄎ澹┯迷雍俗儞Q方法獲得的物質(zhì)。,商標權(quán)1982月23日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過; 1993年2月22日第一次修正; 2001年10月27日第二次修正 第十條 下列標志不得作為商標使用：（一）同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗、勛章相同或者近似的，以及同中央國家機關(guān)所在地特定地點的名稱或者標志性建筑物的名稱、圖形相同的；（二）同外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗相同或者近似的