建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務體系必須解決幾個認識問題

1、宏觀管理STUDIESONTOWNSHIPENTERPRISES8法律咨詢服務體系是市場經(jīng)濟條件下社會化服務體系的一個重要方面它既是溝通政府和企業(yè)之間的橋梁又是市場經(jīng)濟在法制條件下運行的一個重要條件隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善我國法律咨詢服務體系也逐步形成在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著日益重要的作用但是不能不看到與市場經(jīng)濟體制推進的速度相比法律咨詢服務體系的建設還是非常滯后的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)來說這一體系的建設甚至是一張白紙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律服務

2、體系建設嚴重滯后是和我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認識有關(guān)系的特別是和我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特殊性鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新時期的歷史地位和作用認識不足有關(guān)因此從我國新時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標和我國實際國情出發(fā)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的需要出發(fā)重新認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利及價值是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展以及加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務體系建設必須解決的一個重要認識問題建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務體系是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地擔負起歷史重任的需要黨的十六屆三中全會明確指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)

3、展是全面建設小康社會的一項歷史性任務我國由于經(jīng)濟發(fā)展水平低等原因長期以來形成城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)改革開放20多年社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展已把改變這種二元結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的任務提上了日程實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略成為我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展最主要的是做好三個方面的統(tǒng)籌第一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第二統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場的發(fā)育第三統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會的發(fā)展而這三個方面的統(tǒng)籌都需要有一座融通的橋梁才能順利實現(xiàn)改革開放以來異軍突起的鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)企業(yè)靠農(nóng)村農(nóng)業(yè)哺育靠城市輻射帶動在城鄉(xiāng)之間起到了承接城市場輻射向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)傳遞工業(yè)文明城市文明的功能有力促進了農(nóng)業(yè)與工業(yè)農(nóng)村與城市相互影響相互促進因此可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新時期的這種具有歷史意義的橋梁作用使其成為實施三化帶三農(nóng)城鄉(xiāng)共同繁榮戰(zhàn)略的重要支撐成為從根本上改變我國長期以來城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的紐帶我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不是一朝一夕的事情必然經(jīng)歷一個比較長的過程在這一過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將擔負著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

5、和增加農(nóng)民收入的重任仍將承擔著小城鎮(zhèn)建設的主要經(jīng)濟載體的重任承擔著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重任承擔著提高農(nóng)產(chǎn)品附加值大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重任等因此為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠在國家實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中更好地擔負起自己的歷史重任為其創(chuàng)造一個良好的法律政策環(huán)境就顯得尤為重要其內(nèi)容不僅包括國家現(xiàn)有的促進這方面事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策的實施和落實方面還包括適應這方面發(fā)展需要而進一步在法律法規(guī)政策上創(chuàng)新的方面不僅包括建立健全這方面

6、維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策方面還包括實現(xiàn)這方面戰(zhàn)略任務而依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場行為的法津法規(guī)和政策方面等政府在這方面的主體作用自然是無可疑義的但僅有政府的作用又是遠遠不夠的它需要一個社會化的法律咨詢服務體系來溝通政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)盧廣濤建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務體系必須解決幾個認識問題萬方數(shù)據(jù)宏觀管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究9企業(yè)的關(guān)系為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠更好地承擔起這一歷史任務服務因此從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新時期的歷史定位及其歷史作用來看建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務體系

7、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎挑戰(zhàn)抓機遇求發(fā)展的法律咨詢服務工作不僅是必要的而且是必須的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務體系是新時期國家實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的需要國家宏觀經(jīng)濟管理的主體無疑是政府部門但是在市場經(jīng)濟條件下政府管理要由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理在政府與企業(yè)之間需要培育和發(fā)展各種社會化服務體系為橋梁社會化服務體系發(fā)達與否是完善的市場經(jīng)濟體系的重要標志之一國家實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略也要求培育和發(fā)展與其內(nèi)容相適應的社會化服務體系其中法律咨詢服務體系自然是一個重要

8、方面國家制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律法規(guī)政策既要通過各級政府部門去實施也需要通過社會化的法律咨詢服務體系作為一個結(jié)點把它與企業(yè)實體聯(lián)結(jié)起來一方面為企業(yè)提供這方面的法律咨詢服務同時也為國家這方面的宏觀決策制定法律法規(guī)和政策提供法律咨詢和服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務體系在國家實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略實行宏觀經(jīng)濟管理中具有特殊的地位和作用首先它可以從社會的角度反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的意見和呼聲避免大的宏觀決策以及重要法律法規(guī)和政策制定出現(xiàn)片面性或失誤其次它可以從法

9、律專業(yè)的角度維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益向政府部門提出建議避免對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歧視性法規(guī)和政策的產(chǎn)生再次它可以通過自身對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律服務宣傳貫徹國家的宏觀決策和法律法規(guī)及政策維護市場經(jīng)濟秩序捍衛(wèi)法律的尊嚴最后它可以接受國家有關(guān)部門的委托就制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的法律法規(guī)和政策進行調(diào)研提出意見這可以增強國家宏觀管理決策基礎工作的科學性目前我國社會化法律咨詢服務體系當中有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的法律服務十分薄弱加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務體系的建設無疑對于國家實施城鄉(xiāng)統(tǒng)

10、籌戰(zhàn)略實行宏觀經(jīng)濟管理有重要意義和作用建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的內(nèi)在要求首先從市場和國家宏觀調(diào)控方面看隨著我國市場經(jīng)濟體制建設的不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獨立的市場地位更加鮮明長期以來靠社區(qū)政府支持和保護的發(fā)展模式已經(jīng)變?yōu)閹捉耆氖袌霭l(fā)展模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾面對的計劃體制和半市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性變化在激烈的市場競爭中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對法律服務的訴求十分迫切特別是怎樣依法保護自身的合法權(quán)益怎樣依法規(guī)范自

11、身的市場行為怎樣在統(tǒng)一的市場規(guī)則下合法地獲取最大的經(jīng)濟利益等這些幾乎所有企業(yè)都面對的問題對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說由于其總的發(fā)展水平比較低就顯得更為突出和重要及時有效的法律咨詢服務需求就顯得更為強烈同時由于國家宏觀調(diào)控力度日益加大對市場的監(jiān)管日益加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中那些以自然資源開發(fā)為主嚴重破壞和污染環(huán)境的單純外延式增長的管理粗放的企業(yè)在金融信貸市場準入等方面受到嚴重阻擊企業(yè)的發(fā)展空間究竟在哪里如何進行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整等一系列問題凸現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面前使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

12、對于超前性和戰(zhàn)略性的法律服務產(chǎn)生巨大需求其次隨著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施國家在推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過程中必然出臺一系列的法律法規(guī)和政策諸如弱化城鄉(xiāng)分割體制方面的法規(guī)和政策推進小城鎮(zhèn)建設方面的法規(guī)和政策促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面的法規(guī)和政策促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入方面的法規(guī)和政策促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的法規(guī)和政策促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展方面的法規(guī)和政策資源利用和環(huán)境保護方面的法規(guī)和政策勞動保護和社會保障方面的法規(guī)和

13、政策以及圍繞這些方面的金融稅收信貸信用管理等方面的法規(guī)和政策對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說這又是一個新的發(fā)展機遇如何把握國家宏觀調(diào)控的政策走向如何把握法律調(diào)整的走向如何制定新的市場方位和投資方向如何把握各行業(yè)市場準入的前景在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展背景下如何來尋找新的發(fā)展空間和市場定位這些都需要高層次的針對性比較強的法律咨詢服務可以說國家實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)輝煌提供了新的機遇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展史上一個新的轉(zhuǎn)折點其中為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供高水平的及時有