對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考

1、對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考沙沫(白城市財(cái)政局吉林白城137000)摘要：隨著我國(guó)事業(yè)單位改革財(cái)務(wù)制度步伐的迅速加快，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要組成部分的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，便逐漸成為了財(cái)務(wù)改革的重點(diǎn)。我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中均存在著一系列迫切需要解決的問(wèn)題，不僅對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)有直接的影響，而且嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因而盡快地采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，就顯得非常重要。文章結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展及管理的現(xiàn)狀，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算

2、管理中的諸多問(wèn)題進(jìn)行了深入的探析，并且提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施，旨在促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高與奇持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；作用；措施一、前言現(xiàn)階段，隨著我國(guó)財(cái)政改革的迅速深入以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日趨復(fù)雜，事業(yè)單位的資金來(lái)源逐漸變得越來(lái)越多樣化，理財(cái)環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，財(cái)務(wù)管理中各種不確定性因素與日俱增，這便給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)i嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的核心內(nèi)容

3、，直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在質(zhì)量。如何對(duì)環(huán)境的變化加以應(yīng)對(duì)，并且有效的解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中所存在的諸多問(wèn)題，促使財(cái)務(wù)預(yù)算管理跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，是我國(guó)事業(yè)單位目前有待于深入探究和熱烈探討的重要課題。二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本原則及作用(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本原則事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方面應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括：①科學(xué)性原則。財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)切實(shí)地遵循有關(guān)規(guī)章制度，確保與整體預(yù)算目標(biāo)的符合，真正地做到突出財(cái)務(wù)預(yù)算的重點(diǎn)，科學(xué)地根據(jù)各事項(xiàng)的實(shí)際狀

4、況對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算加以編制；②量入為出原則。編制的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)收支保持平衡，盡可能不預(yù)留出空間給財(cái)政赤字；⑧客觀性原則。事業(yè)單位編制的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)切實(shí)的按照本單位具體事項(xiàng)的實(shí)際需要，要對(duì)多種科學(xué)的方法綜合性的運(yùn)用，準(zhǔn)確且全面的作出測(cè)算與評(píng)估，充分保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的客觀性。(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的作用事業(yè)單位作為非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)活動(dòng)以管理預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算及編制預(yù)算為主。事業(yè)單位要按照自身的主要工作人員和具體的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制，在經(jīng)過(guò)相關(guān)

5、程序的審批后，對(duì)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃加以執(zhí)行。所以，編制財(cái)務(wù)預(yù)算是順利進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù)與基本保證。近年來(lái)，事業(yè)單位為了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善及發(fā)展相適應(yīng)，其財(cái)務(wù)活動(dòng)極易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大考驗(yàn)及挑戰(zhàn)，改革財(cái)務(wù)預(yù)算也處于逐漸運(yùn)行中。將預(yù)算編制工作做好，不僅是事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算體系的需要，同時(shí)也有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題(一)預(yù)算編制過(guò)程簡(jiǎn)單，質(zhì)量低，時(shí)間短事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算必須認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行編制，但是

6、非常之多的事業(yè)單位卻并沒(méi)有將充足的時(shí)間留給財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，沒(méi)有對(duì)完善的預(yù)算編制程序進(jìn)行設(shè)置，無(wú)法對(duì)各項(xiàng)支出的可能性和可行性進(jìn)行核查，這便造成編制預(yù)算過(guò)程中全面性及客觀性的缺乏，預(yù)算編制的可信度過(guò)低，無(wú)法確保統(tǒng)一性的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，難以保證財(cái)務(wù)預(yù)算在預(yù)算體系中作用的發(fā)揮，更談不上財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督和實(shí)施工作了。(二)制度執(zhí)行力度不足在財(cái)務(wù)資金管理方面，由于沒(méi)有及時(shí)的催收職工借用的公款而形成呆賬，沒(méi)有及時(shí)的清算有償資金而形成壞賬；在原始票據(jù)方面，

7、因?yàn)榫唧w操作的不規(guī)范，使得原始票據(jù)記載的信息與內(nèi)容失真，甚至有“假冒偽劣”數(shù)據(jù)的出現(xiàn)；在管理應(yīng)繳款項(xiàng)方面，由于事業(yè)單位沒(méi)有規(guī)范的管理應(yīng)繳款項(xiàng)，這便使得大量的應(yīng)繳款項(xiàng)在財(cái)政監(jiān)督之外游離，在很大程度上促進(jìn)了腐敗行為的滋生。(三)預(yù)算執(zhí)行缺乏控制監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算效果的優(yōu)劣，應(yīng)當(dāng)具備較為嚴(yán)格的保障機(jī)制。就執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算而言，嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制是必不可少的，但是即便是許多事業(yè)單位意識(shí)到了預(yù)算執(zhí)行的重要性，但是卻沒(méi)有給予有力的監(jiān)督。從嚴(yán)格的意義上

8、而言，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制的缺乏，就等于沒(méi)有完成財(cái)務(wù)預(yù)算工作。在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，難以避免的會(huì)發(fā)生諸多的問(wèn)題。通常事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算不如企業(yè)那么多變復(fù)雜，但也必須要有嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督制度加以保障，應(yīng)當(dāng)對(duì)所存在的偏差加以控制、糾正及反饋，只有這樣事業(yè)單位才能夠取得理想的財(cái)務(wù)預(yù)算效果。(四)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理不可或缺的一大部門便是財(cái)務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)水平的高低會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理效果產(chǎn)生直接的影響。事

9、業(yè)單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門加以正確的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)起主要的責(zé)任。由于事業(yè)單位支出管理、收入管理和固定資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)管理工作所設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)及內(nèi)容非常多，同時(shí)也涉及到計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)、管理、會(huì)計(jì)等諸多學(xué)科的知識(shí)，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員依然保留的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理理念，財(cái)務(wù)管理知識(shí)體系嚴(yán)重滯后，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)無(wú)法與財(cái)務(wù)管理工作的需求相滿足。四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束力和

10、控制力財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位進(jìn)行和開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容與重要計(jì)劃，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成和實(shí)現(xiàn)提起了高度的重視，要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)借助于強(qiáng)有力措施的采取，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作約束力和控制力的提高。財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的總體概括和總體規(guī)劃，更應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)萬(wàn)方數(shù)據(jù)Eh主監(jiān)若郁』且~..對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)頂算管理的思考沙沫(白城市財(cái)政局吉林白城137000)摘要:隨

11、著我國(guó)事業(yè)單位改革財(cái)務(wù)制度步伐的迅速加快，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要組成部分的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使逐漸成為了財(cái)務(wù)改革的重點(diǎn)。我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中均存在著一系列迫切需要解決的問(wèn)題，不僅對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)有直接的影響，而且嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因而盡快地采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，就顯得非常重要。文章結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展及管理的現(xiàn)狀，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的諸多問(wèn)題進(jìn)行了深入的探析，并且提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施，

12、旨在促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高與可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理作用措施一、前言現(xiàn)階段，隨著我國(guó)財(cái)政改革的迅速深入以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日趨復(fù)雜，事業(yè)單位的資金來(lái)源逐漸變得越來(lái)越多樣化，理財(cái)環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，財(cái)務(wù)管理中各種不確定性因素與日俱增，這便給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在質(zhì)量。如何對(duì)環(huán)境的變化加以應(yīng)對(duì)，并且有效的解決財(cái)務(wù)預(yù)算管

13、理中所存在的諸多問(wèn)題，促使財(cái)務(wù)預(yù)算管理跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，是我國(guó)事業(yè)單位目前有待于深入探究和熱烈探討的重要課題。二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本原則及作用(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本原則事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方面應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括:①科學(xué)性原則。財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)切實(shí)地遵循有關(guān)規(guī)章制度，確保與整體預(yù)算目標(biāo)的符合，真正地做到突出財(cái)務(wù)預(yù)算的重點(diǎn)，科學(xué)地根據(jù)各事項(xiàng)的實(shí)際狀況對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算加以編制@量入為出原則。編制的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)收支保持平衡，盡可能不預(yù)留

14、出空間給財(cái)政赤字:⑤客觀性原則。事業(yè)單位編制的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)切實(shí)的按照本單位具體事項(xiàng)的實(shí)際需要，要對(duì)多種科學(xué)的方法綜合性的運(yùn)用，準(zhǔn)確且全面的作出測(cè)算與評(píng)估，充分保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的客觀性。(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的作用事業(yè)單位作為非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)活動(dòng)以管理預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算及編制預(yù)算為主。事業(yè)單位要按照自身的主要工作人員和具體的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制，在經(jīng)過(guò)相關(guān)程序的審批后，對(duì)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃加以執(zhí)行。所以，編制財(cái)務(wù)預(yù)算是順利進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù)與基

15、本保證。近年來(lái)，事業(yè)單位為了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善及發(fā)展相適應(yīng)，其財(cái)務(wù)活動(dòng)極易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大考驗(yàn)及挑戰(zhàn)，改革財(cái)務(wù)預(yù)算也處于逐漸運(yùn)行中。將預(yù)算編制工作做好，不僅是事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算體系的需要，同時(shí)也有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題(一)預(yù)算編制過(guò)程簡(jiǎn)單，質(zhì)量低，時(shí)間短事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算必須認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行編制，但是非常之多的事業(yè)單位卻并沒(méi)有將充足的時(shí)間留給財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，沒(méi)有對(duì)完善的預(yù)算編制程序進(jìn)行設(shè)

16、置，無(wú)法對(duì)各項(xiàng)支出的可能性和可行性進(jìn)行核查，這便造成編制預(yù)算過(guò)程中全面性及客觀性的缺乏，預(yù)算編制的可信度過(guò)低，無(wú)法確保統(tǒng)一性的預(yù)算編制1381但跑回匾啕副標(biāo)準(zhǔn)，難以保證財(cái)務(wù)預(yù)算在預(yù)算體系中作用的發(fā)揮，更談不上財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督和實(shí)施工作了。(二〉制度執(zhí)行力度不足在財(cái)務(wù)資金管理方面，由于沒(méi)有及時(shí)的催收職工借用的公款而形成呆賬，沒(méi)有及時(shí)的清算有償資金而形成壞賬在原始票據(jù)方面，因?yàn)榫唧w操作的不規(guī)范，使得原始票據(jù)記載的信息與內(nèi)容失真，甚至有“假冒偽

17、劣“數(shù)據(jù)的出現(xiàn):在管理應(yīng)繳款項(xiàng)方面，由于事業(yè)單位沒(méi)有規(guī)班的管理應(yīng)繳款項(xiàng)，這便使得大量的應(yīng)繳款項(xiàng)在財(cái)政監(jiān)督之外游離，在很大程度上促進(jìn)了腐敗行為的滋生。(三)預(yù)算執(zhí)行缺乏控制監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算效果的優(yōu)劣，應(yīng)當(dāng)具備較為嚴(yán)格的保障機(jī)制。就執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算而言，嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制是必不可少的，但是即便是許多事業(yè)單位意識(shí)到了預(yù)算執(zhí)行的重要性，但是卻沒(méi)有給予有力的監(jiān)督。從嚴(yán)格的意義上而言，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制的缺乏，就等于沒(méi)有完成財(cái)務(wù)預(yù)算工作。在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的

18、過(guò)程當(dāng)中，難以避免的會(huì)發(fā)生諸多的問(wèn)題。通常事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算不如企業(yè)那么多變復(fù)雜，但也必須要有嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督制度加以保障，應(yīng)當(dāng)對(duì)所存在的偏差加以控制、糾正及反饋，只有這樣事業(yè)單位才能夠取得理想的財(cái)務(wù)預(yù)算效果。(四)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理不可或缺的一大部門便是財(cái)務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)水平的高低會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理效果產(chǎn)生直接的影響。事業(yè)單位的法是代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門加以正確的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管

19、理工作負(fù)起主要的責(zé)任。由于事業(yè)單位支出管理、收入管理和固定資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)管理工作所設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)及內(nèi)容非常多，同時(shí)也涉及到計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)、管理、會(huì)計(jì)等諸多學(xué)科的知識(shí)，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理入員依然保留的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理理念，財(cái)務(wù)管理知識(shí)體系嚴(yán)重捕后，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)無(wú)法與財(cái)務(wù)管理工作的需求相滿足。四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束力和控制力財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位進(jìn)行和開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容與重

20、要計(jì)劃，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成和實(shí)現(xiàn)提起了高度的重視，要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)借助于強(qiáng)有力措施的采取，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作約束力和控制力的提高。財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的總體概括和總體規(guī)劃，更應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)墾蜜論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策陳先念(浙江省教育發(fā)展中心浙江杭州310012)摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)在財(cái)政體系下所進(jìn)行的改革也不斷取得新成果。以事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理作為

21、范例，在國(guó)家性的財(cái)務(wù)管理改革影響下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也取得了可喜的進(jìn)步，在預(yù)算的執(zhí)行與固定資產(chǎn)的管理上，單位性的財(cái)政管理還存在著內(nèi)部的監(jiān)控不得力，制度上的缺乏與人員法律意識(shí)淡薄等諸多問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)這些方面的總結(jié)與反復(fù)研究，提出了以下解決辦法與管理途徑。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；辦法；途徑’一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定義事業(yè)單位在國(guó)家有關(guān)部門所制定的方針與政策下，遵守相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，通過(guò)對(duì)于單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的核算、監(jiān)督與控制，從

22、而達(dá)到有效籌集與分配運(yùn)用單位所屬資金完成本單位的工作任務(wù)與相關(guān)計(jì)劃，以上統(tǒng)稱為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位的資金主要是指上級(jí)部門的全額撥款與差額拔款，而這兩項(xiàng)的來(lái)源都是國(guó)家財(cái)政所出。由于來(lái)源的性質(zhì)，這就決定了其在使用過(guò)程中，不得進(jìn)行單位權(quán)益與提取折113的計(jì)算，更不得有盈利的目的。只能在資金所體現(xiàn)的使用效率上進(jìn)行單位財(cái)政管理的成效。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于單位來(lái)說(shuō)，其關(guān)鍵點(diǎn)是做好預(yù)算管理，同時(shí)為了保障單位任務(wù)完成，財(cái)務(wù)監(jiān)督與收入支出管理是相當(dāng)

23、重要的一點(diǎn)，而在相關(guān)的資產(chǎn)管理中，對(duì)于人員的定額管理與財(cái)政政策的制定中，要堅(jiān)持量入為出，平衡好單位效益與社會(huì)效益，做好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中|的弊病(一)缺少完善的制度，監(jiān)督力度不夠在制度方面，單位內(nèi)部不僅缺少專門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章內(nèi)容，而且在部分單位中還缺少專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)于日常的財(cái)務(wù)管理工作是交由一人來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)，或者是由幾人同時(shí)進(jìn)行兼職，而對(duì)于單位內(nèi)部的統(tǒng)一性管理更是缺少。并且在人員方面，目前單位對(duì)于業(yè)務(wù)與人員的分配上

24、，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的分派，如會(huì)計(jì)崗位，就出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如業(yè)務(wù)不清晰，分管范圍不確定，所的強(qiáng)制力。具體而言，雖然財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容并不具備任何的法律效力，但應(yīng)當(dāng)從根本上讓本單位的有關(guān)工作人員和相關(guān)部門在具體的執(zhí)行中對(duì)各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)規(guī)定加以切實(shí)的服從，在財(cái)務(wù)預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容中融入單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，真正地做到財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理工作的密切結(jié)合，進(jìn)而逐漸形成全員共同搞好、共同重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的良好局面。(二)加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)與監(jiān)督預(yù)算管理深化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就

25、是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督考核資金的使用情況，它是財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的重要延伸。所以。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極的實(shí)行全面、綜合的預(yù)算管理，預(yù)算的監(jiān)督、執(zhí)行和編制應(yīng)當(dāng)各司其職。與此同時(shí)，要始終堅(jiān)持預(yù)算評(píng)價(jià)、執(zhí)行和編制并重的重要原則，將“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式徹底改變。另外，必須堅(jiān)持三權(quán)分立，實(shí)現(xiàn)互相制約，只有將良好的監(jiān)督機(jī)制建立起來(lái)，才能夠促使財(cái)務(wù)預(yù)算管理更加符合公正、客觀以及合法的原則，才能夠促使財(cái)務(wù)預(yù)算工作走上法制化和科學(xué)化的發(fā)展道路。(三)

26、構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡快的把預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制建立起來(lái)，各個(gè)相關(guān)部門作為責(zé)任的核心，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，將執(zhí)行預(yù)算的主體意識(shí)強(qiáng)化，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)部門加以協(xié)調(diào)，對(duì)各部門預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行量化，賦予各責(zé)任中心必要的利益和權(quán)力，構(gòu)建各部門責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合的體制，最大限度的促進(jìn)責(zé)任的強(qiáng)化。各部門的責(zé)任與義務(wù)應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)部門及時(shí)溝通。并且全面地報(bào)告執(zhí)行預(yù)算的情況，以便于將問(wèn)題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和盡快的解

27、決，然后對(duì)各部門執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。同時(shí)，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，并且嚴(yán)格的對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算加以執(zhí)行。(四)提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)辦事質(zhì)量和辦事效率得以提高的決定性因素就是入，所以，事業(yè)單位要想提高財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果及力度，那么就應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)和綜合能力。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)修和培訓(xùn)的方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員綜合能力及素質(zhì)的提高，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)預(yù)算效率和質(zhì)量。當(dāng)前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作通常所涉及

28、的部門較多、范圍較廣，特別是在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的環(huán)境中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)突出全新的要求，財(cái)務(wù)預(yù)算管理科學(xué)性和準(zhǔn)確性的實(shí)現(xiàn)，迫切的需要事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)。五、結(jié)語(yǔ)總而言之，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中尤為重要的組成部分，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡快的制定出科學(xué)有效的措施，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不斷完善。參考文獻(xiàn)：【l】宋東國(guó)試論行政事業(yè)單位

29、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與控制【J】商情，2011，(44)【2]譚德忠加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作【J]決策與信息(下旬刊)，2010，(12)‘[3]司永麗事業(yè)單位財(cái)會(huì)的管理之我見(jiàn)[J】科海故事博覽科技探索，2012，t5)[4】張艷莉事業(yè)單位如何做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理【J】經(jīng)濟(jì)視角，2011，(14)萬(wàn)方數(shù)據(jù)E是遣J呂毫部摩$iI論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策陳先念(浙江省教育發(fā)展中心浙江杭州310012)摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)在財(cái)政體系下

30、所進(jìn)行的改革也不斷取得新成果。以事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理作為范例，在國(guó)家性的財(cái)務(wù)管理改革影響下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也取得了可喜的進(jìn)步，在預(yù)算的執(zhí)行與固定資產(chǎn)的管理上，單位性的財(cái)政管理還存在著內(nèi)部的監(jiān)控不得力，制度上的缺乏與人員法律意識(shí)淡薄等諸多問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)這些方面的總結(jié)與反復(fù)研究，提出了以下解決辦法與管理途徑。關(guān)鍵詞=事止單位:財(cái)務(wù)管理辦法:途徑一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定義事業(yè)單位在國(guó)家有關(guān)部門所制定的方針與政策下，遵守相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，通

31、過(guò)對(duì)于單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的核算、監(jiān)督與控制，從而達(dá)到有效籌集與分配運(yùn)用單位所屬資金完成本單位的工作任務(wù)與相關(guān)計(jì)劃，以上統(tǒng)稱為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理a事業(yè)單位的資金主要是指上級(jí)部門的全額撥款與差額撥款，而這兩項(xiàng)的來(lái)源都是國(guó)家財(cái)政所出。由于來(lái)源的性質(zhì)，這就決定了其在使用過(guò)程中，不得進(jìn)行單位權(quán)益與提取折舊的計(jì)算，更不得有盈利的目的。只能在資金所體現(xiàn)的使用效率上進(jìn)行單位財(cái)政管理的成效。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于單位來(lái)說(shuō)，其關(guān)鍵點(diǎn)是做好預(yù)算管理，同時(shí)為

32、了保障單位任務(wù)完成，財(cái)務(wù)監(jiān)督與收入支出管理的強(qiáng)制力。具體而言，雖然財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容并不具備任何的法律效力，但應(yīng)當(dāng)從根本上讓本單位的有關(guān)工作人員和相關(guān)部門在具體的執(zhí)行中對(duì)各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)規(guī)定加以切實(shí)的服從，在財(cái)務(wù)預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容中融入單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，真正地做到財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理工作的密切結(jié)合，進(jìn)而逐漸形成全員共同搞好、共同重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的良好局面。(二)加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)與監(jiān)督預(yù)算管理深化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督考核資金的使用情

33、況，它是財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的重要延伸。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極的實(shí)行全面、綜合的預(yù)算管理，預(yù)算的監(jiān)督、執(zhí)行和編制應(yīng)當(dāng)各司其職。與此同時(shí)，要始終堅(jiān)持預(yù)算評(píng)價(jià)、執(zhí)行和編制并重的重要原則，將“掐頭去尾“的預(yù)算管理方式徹底改變。另外，必須堅(jiān)持三權(quán)分立，實(shí)現(xiàn)互相制約，只有將良好的監(jiān)督機(jī)制建立起來(lái)，才能夠促使財(cái)務(wù)預(yù)算管理更加符合公正、客觀以及合法的原則，才能夠促使財(cái)務(wù)預(yù)算工作走上法制化和科學(xué)化的發(fā)展道路。(三〉構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡快的把預(yù)算執(zhí)行

34、責(zé)任制建立起來(lái)，各個(gè)相關(guān)部門作為責(zé)任的核心，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，將執(zhí)行預(yù)算的主體意識(shí)強(qiáng)化，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)部門加以協(xié)調(diào)，對(duì)各部門預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行量化，賦予各責(zé)任中心必要的利益和權(quán)力，構(gòu)建各部門責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合的體制，最大限度的促進(jìn)責(zé)任的強(qiáng)化。各部門的責(zé)任與義務(wù)應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)部門及時(shí)溝通，并且全面地報(bào)告執(zhí)行預(yù)算的情況，以便于將問(wèn)題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和盡快的解決，然后對(duì)各部門執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，與經(jīng)濟(jì)利益掛

35、鉤。同時(shí)，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行是相當(dāng)重要的一點(diǎn)，而在相關(guān)的資產(chǎn)管理中，對(duì)于人員的定額管理與財(cái)政政策的制定中，要堅(jiān)持量入為出，平衡好單位效益與社會(huì)效益，做好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的弊病(→〉缺少完善的制度，監(jiān)督力度不夠在制度方面，單位內(nèi)部不僅缺少專門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章內(nèi)容，而且在部分單位中還缺少專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)于日常的財(cái)務(wù)管理工作是交由一人來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)，或者是由兒人同時(shí)進(jìn)行兼職，而對(duì)于單位內(nèi)部的絞一性管理更是缺少。并且在人員方面，目

36、前單位對(duì)于業(yè)務(wù)與人員的分配上，沒(méi)奮進(jìn)行科學(xué)合理的分派，如會(huì)計(jì)崗位，就出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如業(yè)務(wù)不清晰，分管范圍不確定，所的控制和監(jiān)督，并且嚴(yán)格的對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算加以執(zhí)行?！此摹堤岣哓?cái)務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)辦事質(zhì)量和辦事效率得以提高的決定性因素就是人，所以，事業(yè)單位要想提高財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果及力度，那么就應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)和綜合能力。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)修和培訓(xùn)的方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員綜合能力及素質(zhì)的提高，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)預(yù)算效率和質(zhì)

37、量。當(dāng)前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作通常所涉及的部門較多、范圍較廣，特別是在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的環(huán)境中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)突出全新的要求，財(cái)務(wù)預(yù)算管理科學(xué)性和準(zhǔn)確性的實(shí)現(xiàn)，迫切的需要事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)。五、結(jié)語(yǔ)總而言之，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中尤為重要的組成部分，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡快的制定出科學(xué)有效的措施，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不