西部農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的路徑探析

1、企業(yè)管理.211.西部農(nóng)材人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的路徑探析麥~耶姆古麗多力坤(西南民族大學(xué)四川成都610041)摘要:西部農(nóng)村人力資源資本化對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文就西部農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的困境進(jìn)行分析，并提出了幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞:西部農(nóng)村轉(zhuǎn)變路徑探析中國分類號D442.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號:1006026X(2011)08000001當(dāng)前我國西部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，除了地

2、理?xiàng)l件和歷史原因之外，很大程度上是因?yàn)槲鞑哭r(nóng)村人力資本狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。因此，努力實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，將龐大的人口轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)的勞動力，成為當(dāng)務(wù)之急。一、人力資源和人力資本的聯(lián)系和區(qū)別人力資源是指定時(shí)間、一定空間內(nèi)的人所具有的對價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用并且能夠被組織所利用的體力和腦力的總和。人力資本則是指通過教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的凝結(jié)在勞動者身上的智力、知識、技能及體能的總和

3、。人二者都是以人為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的概念，研究的對象都是人所具有的腦力和體力人力資源先于人力資本存在，人力資源是人力資本形成的基礎(chǔ)人力資本存量的提高有助于人力資源質(zhì)量的提升。人力資源和人力資本有聯(lián)系也有區(qū)別，區(qū)別主要有:一是二者在與社會價(jià)值的關(guān)系上不同。人力資本是勞動者將自己擁有的腦力和體力投入到生產(chǎn)過程來獲取勞動報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)利益的，它與社會價(jià)值是“由因索果“的關(guān)系而人力資源強(qiáng)調(diào)人力在生產(chǎn)過程中可創(chuàng)造產(chǎn)品和財(cái)富，它與社會價(jià)值是“由果溯因“的關(guān)系

4、。二是兩者研究問題的角度和關(guān)注的重點(diǎn)不同。人力資本是從成本收益的角度來研究人在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，關(guān)注的重點(diǎn)是收益問題，既投資能否帶米收益以及帶來多少收益的問題人力資源則是從投入產(chǎn)出的角度來研究人對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，關(guān)注的重點(diǎn)是產(chǎn)出問題，即人力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和推動了的大小和多少。三是二者的計(jì)量形式不同。人力資源是人能夠被組織所利用的體力和腦力的總和，主要是一個(gè)存量的概念。而人力資本從生產(chǎn)的角度看，與流量相關(guān)聯(lián)從投資活動的角度看又與存量

5、相關(guān)聯(lián)，即人力資本兼有存量和流量的概念。二、西部農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的困境雖然近幾年西部經(jīng)濟(jì)、社會及教育事業(yè)得到快速發(fā)展，但西部農(nóng)村人力資源總量“富足“而人力資本嚴(yán)重“貧困“的問題突出。西部農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變存在的困境主要有:(一)整體教育水平低致使人力資源質(zhì)量不高我國目前西部農(nóng)村農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，這與加快西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。城市已普及九年義務(wù)教育，小學(xué)升入初中的比例也已達(dá)到98%以上，而西部農(nóng)村還有

6、10%左右的學(xué)生由于各種各樣的原因不能或不愿升入初中，能夠接受高中、職業(yè)學(xué)校及以上高等教育人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)。整體教育水平的低下使得西部農(nóng)村人力資源質(zhì)量不高，嚴(yán)重阻礙了其向人力資本的轉(zhuǎn)變。(二)勞動力流動性差阻礙剩余勞動力的轉(zhuǎn)移我國西部農(nóng)村勞動力流動的市場化、組織化程度低，難以根據(jù)市場需求進(jìn)行就業(yè)選擇。另外，城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度和城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，使農(nóng)村人力資源無法獲得與城市居民同等就業(yè)機(jī)會和社會地位。即使在城市實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)也主要

7、集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等以子工操作為主的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從事的基本是穩(wěn)定性差、收入低、勞動強(qiáng)度大、晉升機(jī)會少的工作。只有合理促進(jìn)西部農(nóng)村勞動力的流動，才能有效轉(zhuǎn)移西部農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入。(三)人力資本投資不足與人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重目前我國教育成本之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了許多西部農(nóng)村家庭尤其是貧困地區(qū)農(nóng)民家庭的承受能力，而且出身農(nóng)村的大中專畢業(yè)生往往畢業(yè)即失業(yè)，使得學(xué)生讀書沒有了動力寧可放棄讀書到城市打工。此外，由于許多農(nóng)村

8、地區(qū)缺乏公平競爭環(huán)境，缺乏引進(jìn)人才的積極性和條件，高水平人才無法在農(nóng)村得以高效利用并得到合理報(bào)酬，導(dǎo)致農(nóng)村人才大量流失，加上部分農(nóng)民自我投資觀念滯后，且投資過程中性別歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，使農(nóng)村人力資本存量得不到有效提高。三、實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的路徑探析(一)大力發(fā)展西部農(nóng)村教育事業(yè)，增加人力資本存量政府應(yīng)繼續(xù)加大對西部農(nóng)村地區(qū)的教育投資力度，降低西部農(nóng)村特別是貧困地區(qū)學(xué)校教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施由家庭、社會和政府共同分擔(dān)教育成本的

9、投入機(jī)制，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，避免更多農(nóng)民家庭“因教致貧、因貧棄教“現(xiàn)象。不斷改革職業(yè)中學(xué)的專業(yè)，使課程設(shè)置更具實(shí)踐性和操作性同時(shí)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動者技能。要建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，促使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)技能，增加農(nóng)村人力資本存量。(二)鼓勵人才到西部農(nóng)村就業(yè)，創(chuàng)建適合其特點(diǎn)的多元化人力資本投入機(jī)制政府應(yīng)從政策和財(cái)政上鼓勵人力資本含量高的勞動者、農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生，以及城市過剩人才到西部

10、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。在建立健全農(nóng)襯人力資本投資救助和扶持制度，幫助貧困地區(qū)和家庭擺脫人力資本投資需求和收入之間矛盾所帶來的困境，減輕農(nóng)民人力資本投資負(fù)擔(dān)的同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)付人才優(yōu)勢，將政策、教育、資本、財(cái)政等外部力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會的內(nèi)部力量，整合鄉(xiāng)村社會資源，創(chuàng)建適合農(nóng)村特點(diǎn)的多元化人力資本投入機(jī)制。(三)完善西部農(nóng)村人力資源市場體系，加快建立剩余勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)制要建立西部農(nóng)村剩余勞動力合理有序的向城市轉(zhuǎn)移機(jī)制，就要從立法上維護(hù)農(nóng)民主權(quán)益，為農(nóng)民增收提

11、供法律保障。要積極鼓勵個(gè)人對人力資本的投入，利用城市資源加大對農(nóng)村人力資本遷移的投資力度，加大開發(fā)力度，提高農(nóng)村人力資本存量。政府要消除阻礙西部農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一勞動力市場，并加強(qiáng)對人力資本的宏觀調(diào)控，建立和完善利益分配機(jī)制，提高人力資本的收益率。參考文獻(xiàn):[1J趙炳起，關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的理論考察[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(9).[2J胡茂.我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的困境[1].老區(qū)建設(shè)，2008(

12、8).[3J曹曉峰.徐海燕.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源資本化的效應(yīng)與路徑選擇[JJ.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，(31).作者簡介:麥爾耶姆古麗多力坤(1986一)，女，維吾爾族單位:西南民族大學(xué)，專業(yè):行政管理研究方向:人力資源開發(fā)與公務(wù)員制度企業(yè)管理.211.西部農(nóng)材人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的路徑探析麥~耶姆古麗多力坤(西南民族大學(xué)四川成都610041)摘要:西部農(nóng)村人力資源資本化對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意

13、義和現(xiàn)實(shí)意義。本文就西部農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的困境進(jìn)行分析，并提出了幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞:西部農(nóng)村轉(zhuǎn)變路徑探析中國分類號D442.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號:1006026X(2011)08000001當(dāng)前我國西部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，除了地理?xiàng)l件和歷史原因之外，很大程度上是因?yàn)槲鞑哭r(nóng)村人力資本狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。因此，努力實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，將龐大的人口轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)的勞動力，成為當(dāng)務(wù)之急。一、人力資

14、源和人力資本的聯(lián)系和區(qū)別人力資源是指定時(shí)間、一定空間內(nèi)的人所具有的對價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用并且能夠被組織所利用的體力和腦力的總和。人力資本則是指通過教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的凝結(jié)在勞動者身上的智力、知識、技能及體能的總和。人二者都是以人為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的概念，研究的對象都是人所具有的腦力和體力人力資源先于人力資本存在，人力資源是人力資本形成的基礎(chǔ)人力資本存量的提高有助于人力資源質(zhì)量的提升。人力資源和人力資本有聯(lián)系也有區(qū)

15、別，區(qū)別主要有:一是二者在與社會價(jià)值的關(guān)系上不同。人力資本是勞動者將自己擁有的腦力和體力投入到生產(chǎn)過程來獲取勞動報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)利益的，它與社會價(jià)值是“由因索果“的關(guān)系而人力資源強(qiáng)調(diào)人力在生產(chǎn)過程中可創(chuàng)造產(chǎn)品和財(cái)富，它與社會價(jià)值是“由果溯因“的關(guān)系。二是兩者研究問題的角度和關(guān)注的重點(diǎn)不同。人力資本是從成本收益的角度來研究人在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，關(guān)注的重點(diǎn)是收益問題，既投資能否帶米收益以及帶來多少收益的問題人力資源則是從投入產(chǎn)出的角度來研究人對經(jīng)

16、濟(jì)發(fā)展的作用，關(guān)注的重點(diǎn)是產(chǎn)出問題，即人力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和推動了的大小和多少。三是二者的計(jì)量形式不同。人力資源是人能夠被組織所利用的體力和腦力的總和，主要是一個(gè)存量的概念。而人力資本從生產(chǎn)的角度看，與流量相關(guān)聯(lián)從投資活動的角度看又與存量相關(guān)聯(lián)，即人力資本兼有存量和流量的概念。二、西部農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的困境雖然近幾年西部經(jīng)濟(jì)、社會及教育事業(yè)得到快速發(fā)展，但西部農(nóng)村人力資源總量“富足“而人力資本嚴(yán)重“貧困“的問題突出。西部農(nóng)

17、村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變存在的困境主要有:(一)整體教育水平低致使人力資源質(zhì)量不高我國目前西部農(nóng)村農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，這與加快西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。城市已普及九年義務(wù)教育，小學(xué)升入初中的比例也已達(dá)到98%以上，而西部農(nóng)村還有10%左右的學(xué)生由于各種各樣的原因不能或不愿升入初中，能夠接受高中、職業(yè)學(xué)校及以上高等教育人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)。整體教育水平的低下使得西部農(nóng)村人力資源質(zhì)量不高，嚴(yán)重阻礙了其向人力資本的轉(zhuǎn)變。(二)勞動

18、力流動性差阻礙剩余勞動力的轉(zhuǎn)移我國西部農(nóng)村勞動力流動的市場化、組織化程度低，難以根據(jù)市場需求進(jìn)行就業(yè)選擇。另外，城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度和城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，使農(nóng)村人力資源無法獲得與城市居民同等就業(yè)機(jī)會和社會地位。即使在城市實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)也主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等以子工操作為主的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從事的基本是穩(wěn)定性差、收入低、勞動強(qiáng)度大、晉升機(jī)會少的工作。只有合理促進(jìn)西部農(nóng)村勞動力的流動，才能有效轉(zhuǎn)移西部農(nóng)村剩余勞動力

19、，提高農(nóng)民收入。(三)人力資本投資不足與人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重目前我國教育成本之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了許多西部農(nóng)村家庭尤其是貧困地區(qū)農(nóng)民家庭的承受能力，而且出身農(nóng)村的大中專畢業(yè)生往往畢業(yè)即失業(yè)，使得學(xué)生讀書沒有了動力寧可放棄讀書到城市打工。此外，由于許多農(nóng)村地區(qū)缺乏公平競爭環(huán)境，缺乏引進(jìn)人才的積極性和條件，高水平人才無法在農(nóng)村得以高效利用并得到合理報(bào)酬，導(dǎo)致農(nóng)村人才大量流失，加上部分農(nóng)民自我投資觀念滯后，且投資過程中性別歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，使農(nóng)村人力資本存量

20、得不到有效提高。三、實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的路徑探析(一)大力發(fā)展西部農(nóng)村教育事業(yè)，增加人力資本存量政府應(yīng)繼續(xù)加大對西部農(nóng)村地區(qū)的教育投資力度，降低西部農(nóng)村特別是貧困地區(qū)學(xué)校教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施由家庭、社會和政府共同分擔(dān)教育成本的投入機(jī)制，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，避免更多農(nóng)民家庭“因教致貧、因貧棄教“現(xiàn)象。不斷改革職業(yè)中學(xué)的專業(yè)，使課程設(shè)置更具實(shí)踐性和操作性同時(shí)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動者技能。要建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)

21、農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，促使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)技能，增加農(nóng)村人力資本存量。(二)鼓勵人才到西部農(nóng)村就業(yè)，創(chuàng)建適合其特點(diǎn)的多元化人力資本投入機(jī)制政府應(yīng)從政策和財(cái)政上鼓勵人力資本含量高的勞動者、農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生，以及城市過剩人才到西部農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。在建立健全農(nóng)襯人力資本投資救助和扶持制度，幫助貧困地區(qū)和家庭擺脫人力資本投資需求和收入之間矛盾所帶來的困境，減輕農(nóng)民人力資本投資負(fù)擔(dān)的同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)付人才優(yōu)勢，將政策、教育、資本、財(cái)政等外部

22、力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會的內(nèi)部力量，整合鄉(xiāng)村社會資源，創(chuàng)建適合農(nóng)村特點(diǎn)的多元化人力資本投入機(jī)制。(三)完善西部農(nóng)村人力資源市場體系，加快建立剩余勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)制要建立西部農(nóng)村剩余勞動力合理有序的向城市轉(zhuǎn)移機(jī)制，就要從立法上維護(hù)農(nóng)民主權(quán)益，為農(nóng)民增收提供法律保障。要積極鼓勵個(gè)人對人力資本的投入，利用城市資源加大對農(nóng)村人力資本遷移的投資力度，加大開發(fā)力度，提高農(nóng)村人力資本存量。政府要消除阻礙西部農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)

23、一勞動力市場，并加強(qiáng)對人力資本的宏觀調(diào)控，建立和完善利益分配機(jī)制，提高人力資本的收益率。參考文獻(xiàn):[1J趙炳起，關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的理論考察[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(9).[2J胡茂.我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的困境[1].老區(qū)建設(shè)，2008(8).[3J曹曉峰.徐海燕.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源資本化的效應(yīng)與路徑選擇[JJ.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，(31).作者簡介:麥爾耶姆古麗多力坤(1986一)，女，維吾爾族單位:西南民族大學(xué)，專業(yè)