epc項目合同審查要點

1、如何審查如何審查EPC合同，項目總承包合同審查要點合同，項目總承包合同審查要點雖然在招投標(biāo)安排下雖然在招投標(biāo)安排下承包商修改招標(biāo)書的合同條件承包商修改招標(biāo)書的合同條件(含通用條件和專用條含通用條件和專用條件)的機會較小的機會較小但是但是仍然可以在投標(biāo)書中針對一些關(guān)鍵問題提出澄清、偏差仍然可以在投標(biāo)書中針對一些關(guān)鍵問題提出澄清、偏差或者要求刪除的可能。至于議標(biāo)項目或者要求刪除的可能。至于議標(biāo)項目承包商與業(yè)主談判修改合同文件的余地較承包商與

2、業(yè)主談判修改合同文件的余地較大。無論哪一種情況大。無論哪一種情況通過風(fēng)險審核通過風(fēng)險審核至少可以對有關(guān)條件和條款做到心中有數(shù)至少可以對有關(guān)條件和條款做到心中有數(shù)在編寫投標(biāo)書時盡量防范或彌補這些風(fēng)險在編寫投標(biāo)書時盡量防范或彌補這些風(fēng)險并且在商務(wù)澄清、技術(shù)澄清和合同文并且在商務(wù)澄清、技術(shù)澄清和合同文件談判時予以落實。件談判時予以落實。在一份在一份EPC合同中合同中承包商的風(fēng)險其實貫穿了整個合同的每一個條款和每承包商的風(fēng)險其實貫穿了整個合同的

3、每一個條款和每一份附件。在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時一份附件。在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時應(yīng)該從頭到尾仔細審核應(yīng)該從頭到尾仔細審核不遺不遺漏任何一個潛在的風(fēng)險。對于檔案式的合同文件漏任何一個潛在的風(fēng)險。對于檔案式的合同文件在招標(biāo)文件在招標(biāo)文件(含通用條件和專含通用條件和專用條件用條件)、投標(biāo)文件、技術(shù)澄清、商務(wù)澄清、合同協(xié)議書等文件之間、投標(biāo)文件、技術(shù)澄清、商務(wù)澄清、合同協(xié)議書等文件之間還有一個還有一個合同文件構(gòu)成和合同文件的優(yōu)

4、先順序問題合同文件構(gòu)成和合同文件的優(yōu)先順序問題通常規(guī)定在具有最高合同文件效力的通常規(guī)定在具有最高合同文件效力的合同協(xié)議書中合同協(xié)議書中應(yīng)該特別注意對優(yōu)先順序的規(guī)定是否合理。應(yīng)該特別注意對優(yōu)先順序的規(guī)定是否合理。我們可以重點從以下十個方面審核這些風(fēng)險。我們可以重點從以下十個方面審核這些風(fēng)險。一、工程范圍一、工程范圍工程范圍技術(shù)性比較強工程范圍技術(shù)性比較強必須首先審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范必須首先審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍

5、注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個完整的項目分段招標(biāo)一個完整的項目分段招標(biāo)此時應(yīng)該特別注意中國公司的工程范圍與其他承包商此時應(yīng)該特別注意中國公司的工程范圍與其他承包商的工程范圍之間的界限劃分和接口。的工程范圍之間的界限劃分和接口。例如：水力發(fā)電站項目例如：水力發(fā)電站項目業(yè)主往往將土建、機電設(shè)備和輸變電分開招標(biāo)業(yè)主往往將土建、機電設(shè)備和輸

6、變電分開招標(biāo)甚至土建標(biāo)本身還劃分土建一標(biāo)段至土建標(biāo)本身還劃分土建一標(biāo)段(CW1)、土建二標(biāo)段、土建二標(biāo)段(CW2)等這個時候就必這個時候就必須注意有關(guān)各標(biāo)段之間接口的劃分問題。須注意有關(guān)各標(biāo)段之間接口的劃分問題。首先首先如果是現(xiàn)匯付款項目如果是現(xiàn)匯付款項目(由業(yè)主自籌資金加上業(yè)主自行解決的銀行貸由業(yè)主自籌資金加上業(yè)主自行解決的銀行貸款)應(yīng)當(dāng)重點審核業(yè)主資金的來源是否可靠應(yīng)當(dāng)重點審核業(yè)主資金的來源是否可靠自籌資金和貸款比例是多少自籌資金和

7、貸款比例是多少是政是政府貸款、國際金融機構(gòu)府貸款、國際金融機構(gòu)(例如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行例如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行)貸款還是商業(yè)銀行貸貸款還是商業(yè)銀行貸款?？傊?。總之必須審核業(yè)主的付款能力必須審核業(yè)主的付款能力因為業(yè)主的付款能力問題將成為承包商的因為業(yè)主的付款能力問題將成為承包商的最大風(fēng)險。最大風(fēng)險。其次其次如果是延期付款項目如果是延期付款項目(大部分付款是在項目建成后還本付息故需要承大部分付款是在項目建成后還本付息故需要承包商方面

8、解決賣方信貸包商方面解決賣方信貸)應(yīng)當(dāng)重點審核業(yè)主對延期付款提供什么樣的保證應(yīng)當(dāng)重點審核業(yè)主對延期付款提供什么樣的保證是否是否有所在國政府的主權(quán)擔(dān)保、商業(yè)銀行擔(dān)保、銀行備用信用證或者銀行遠期信用有所在國政府的主權(quán)擔(dān)保、商業(yè)銀行擔(dān)保、銀行備用信用證或者銀行遠期信用證并注意審核這些文件草案的具體條款。上述列舉的付款保證可以是并用的并注意審核這些文件草案的具體條款。上述列舉的付款保證可以是并用的(即同時采用其中兩個即同時采用其中兩個)也可以是

9、選用的也可以是選用的(即只采用其中一個即只采用其中一個)。當(dāng)然。當(dāng)然對承包商對承包商最有利的是并用的方法最有利的是并用的方法例如例如既有政府擔(dān)保又有銀行的遠期信用證。對于業(yè)主既有政府擔(dān)保又有銀行的遠期信用證。對于業(yè)主付款擔(dān)保的審核付款擔(dān)保的審核應(yīng)該注意是否為無條件的、獨立的、見索即付的擔(dān)保。對于業(yè)應(yīng)該注意是否為無條件的、獨立的、見索即付的擔(dān)保。對于業(yè)主信用證的審核主信用證的審核應(yīng)該注意開證行是否承擔(dān)不可撤銷的付款義務(wù)應(yīng)該注意開證行是否承

10、擔(dān)不可撤銷的付款義務(wù)并且信用證是并且信用證是否含有不合理的單據(jù)要求或者限制付款的條款。此時還應(yīng)該審核提供擔(dān)?；蛘叻窈胁缓侠淼膯螕?jù)要求或者限制付款的條款。此時還應(yīng)該審核提供擔(dān)?；蛘唛_立遠期信用證的銀行本身的資信是否可靠。例如開立遠期信用證的銀行本身的資信是否可靠。例如某中國公司曾經(jīng)試圖做一個某中國公司曾經(jīng)試圖做一個非洲某國的電站項目非洲某國的電站項目業(yè)主提出由非洲進出口銀行提供延期付款擔(dān)保業(yè)主提出由非洲進出口銀行提供延期付款擔(dān)保但是經(jīng)作

11、但是經(jīng)作者調(diào)查非洲進出口銀行的年報者調(diào)查非洲進出口銀行的年報發(fā)現(xiàn)該銀行的凈資產(chǎn)額不足以開立該項目所需的發(fā)現(xiàn)該銀行的凈資產(chǎn)額不足以開立該項目所需的巨額銀行擔(dān)保。巨額銀行擔(dān)保。第三第三審核合同價款的分段支付是否合理。通常審核合同價款的分段支付是否合理。通常預(yù)付款應(yīng)該不低于預(yù)付款應(yīng)該不低于10%質(zhì)保金質(zhì)保金(或稱或稱“尾款尾款”)應(yīng)該為應(yīng)該為5%或者不高于或者不高于10%里程碑付款里程碑付款(即按工程進度支即按工程進度支付的工程款付的工程款)

12、的分期劃分及支付時間應(yīng)該保證工程按進度用款的分期劃分及支付時間應(yīng)該保證工程按進度用款以免承包商墊資以免承包商墊資過多過多既增加風(fēng)險又增加利息負擔(dān)。要防止業(yè)主將里程碑付款過度押后延付的傾既增加風(fēng)險又增加利息負擔(dān)。要防止業(yè)主將里程碑付款過度押后延付的傾向。還要注意向。還要注意合同的生效合同的生效或者開工令的生效或者開工令的生效必須以承包商收到業(yè)主的全部必須以承包商收到業(yè)主的全部預(yù)付款為前提預(yù)付款為前提否則承包商承擔(dān)的風(fēng)險極大。否則承包商承擔(dān)

13、的風(fēng)險極大。第四第四應(yīng)該審核業(yè)主項目的可行性。除了其本身的經(jīng)濟實力外應(yīng)該審核業(yè)主項目的可行性。除了其本身的經(jīng)濟實力外業(yè)主的付款業(yè)主的付款能力關(guān)鍵取決于能否取得融資能力關(guān)鍵取決于能否取得融資如銀行貸款、賣方信貸、股東貸款、企業(yè)債券如銀行貸款、賣方信貸、股東貸款、企業(yè)債券等。融資的前提除了技術(shù)可行性之外等。融資的前提除了技術(shù)可行性之外還有財務(wù)可行性。財務(wù)可行性的關(guān)鍵則是還有財務(wù)可行性。財務(wù)可行性的關(guān)鍵則是項目的內(nèi)部收益率能否保證投資回收和適