地方人大在創(chuàng)建法治化營商環(huán)境的作用研究

1、地方人大在創(chuàng)建法治化營商環(huán)境的作用研究［摘要］法治化是市場經(jīng)濟的重要特征之一，要求市場經(jīng)濟中的各個主體都要依法辦事，按規(guī)行事。作為國家立法部門，中央和地方各級人大必須從g身職能出發(fā)，加大市場相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建，為市場經(jīng)濟營造健康的法治化環(huán)境。本篇論文以山東省淄博市人大立法實踐為分析藍本，闡述其在構(gòu)建法治化營商環(huán)境中的作用，嘗試分析在此過程中存在的問題，并提出進一步改進的對策和建議，以期豐富相關(guān)領(lǐng)域的理論研宄。［關(guān)鍵詞］人大立法法治化營商

2、環(huán)境淄博市［中圖分類號］D624［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］10095349(2016)22001502隨著當(dāng)前國|A)經(jīng)濟格局的日益開放和多元，市場經(jīng)濟體制機制日益完善，法治化的營商環(huán)境成為深化市場經(jīng)濟改革的重要推動力量。我國自上世紀(jì)改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟制度的基本確立和完善，依法治國的水平不斷提升，其在市場經(jīng)濟領(lǐng)域出臺了一系列行之有效的法律法規(guī)，對市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、競爭行為等都進行了全面而有效的規(guī)范。不可否認，市場經(jīng)濟本

3、身的活力是實現(xiàn)這一預(yù)期的根本，但是也不能忽視完善的法治環(huán)境的重要保障作用。時至今日，隨著依法治國方略的深入實施，市場經(jīng)濟的法治化特征H益凸顯，對各級人大繼續(xù)加強立法工作提出了重大的考驗。進程的不斷推進，淄博市經(jīng)濟格局日益開放，己經(jīng)融入本身、全國乃至海外市場中。在經(jīng)濟新常態(tài)下，外資火量涌入，國企和私企交織，不同經(jīng)濟主體之間形成競爭之勢。因此，良好的營商環(huán)境便顯得非常重要，不僅為內(nèi)部企業(yè)提供發(fā)展平臺，對外也代表著本市乃至山東省經(jīng)濟發(fā)展水平。

4、換而言之，良好的營商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求，也是其內(nèi)在屬性。二、人大立法在構(gòu)建營商環(huán)境方面存在的問題結(jié)合淄博市人大立法實踐，借鑒相關(guān)理論領(lǐng)域的成果，筆者認為，當(dāng)前各級地方人大立法在對營商環(huán)境保障方面還存在以下幾方面的問題：（一）人大立法工作的思路存在偏差近年來，淄博市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府政務(wù)、搭建外資進入渠道，不斷招商引資重點項目和大型企業(yè)，實現(xiàn)了本地區(qū)經(jīng)濟總量的迅速擴充。實現(xiàn)這一冃標(biāo)，很大程度上得益于淄博市人大機關(guān)從法律

5、角度對客觀經(jīng)濟環(huán)境所做出的制度安排。誠然，人大作為國家的立法機關(guān)，其發(fā)揮職責(zé)的途徑便是設(shè)立法律。在人大立法實踐巾，其在每年年初都會明確年度立法計劃，明確年度立法的方句、內(nèi)容，其屮多數(shù)是關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和民生發(fā)展的，對于營商環(huán)境的涉及非常之冇限。宄其原因，是因為相比較經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等事項，營商環(huán)境具有虛擬性、不可視性，因此在效果導(dǎo)向的立法思路指導(dǎo)下，必然會忽視實效不夠明顯的營商環(huán)境構(gòu)建。（二）人大立法缺少必要的調(diào)研人大的立法活動離不開實踐