地方人大監(jiān)督政府研究.pdf

1、我國憲法及法律明文規(guī)定，人民代表大會制度是根本政治制度，其作為我國政權(quán)的基本組織形式在保障人民充分行使國家權(quán)力上發(fā)揮巨大作用。憲法及法律賦予其四大方面的職權(quán)，主要表現(xiàn)在:重大事項決定權(quán)、立法權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于基層政權(quán)地方人大來說，監(jiān)督權(quán)雖然是一項基本職權(quán)，但實際操作中較其他職權(quán)運用頻率最高。但是現(xiàn)實中地方人大監(jiān)督權(quán)遭受多方面的削弱和排擠，正處于一種弱化的地位。其中原因眾多，制度設(shè)計本身存在的問題僅是一個層面，更多的原因在于執(zhí)行

2、困難、執(zhí)行不力等問題。雖然近年來地方人大大膽開辟新的探索路徑，運用創(chuàng)造性思維，與時俱進貫徹落實人大的監(jiān)督職能，揭開人大監(jiān)督政府的新篇章，但是由于歷史和現(xiàn)實種種原因，地方人大監(jiān)督權(quán)貫徹落實的效果與人民的期盼仍舊存在一定的差距。對地方人大監(jiān)督政府的內(nèi)涵、主體、特點和方式等理論基礎(chǔ)進行研究，深入剖析地方人大監(jiān)督政府過程中存在的問題，嘗試從法學(xué)的視野出發(fā)，在實踐上提出一些可行性的建議和辦法。
　　文章首先從我國地方人大監(jiān)督政府的理論開始研

3、究，在弄明白地方人大監(jiān)督政府內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上進一步分析地方人大監(jiān)督政府的職權(quán)主體，地方人大監(jiān)督政府的內(nèi)容。其次結(jié)合實踐中我國地方人大監(jiān)督政府職能的具體落實情況，在肯定地方人大監(jiān)督政府取得成績的基礎(chǔ)上，分析探討地方人大在監(jiān)督過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，如執(zhí)法上、運行上、人大代表履職上等，總結(jié)出地方人大監(jiān)督政府存在的問題。地方人大監(jiān)督政府存在的問題有:制度層面上的問題;地方人大監(jiān)督政府運行機制不完善的問題;部分地方人大的監(jiān)督意識及政府被監(jiān)督意識

4、相對薄弱問題;監(jiān)督主體整體素質(zhì)偏低，組成人員結(jié)構(gòu)不合理問題;地方人大監(jiān)督剛性不足，有效手段缺乏問題。最后再針對地方人大監(jiān)督政府過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決措施和建議，第一要有制度化安排，貫穿“三個統(tǒng)一;第二要優(yōu)化監(jiān)督運行機制完善監(jiān)督法配套措施;第三要增強監(jiān)督意識加強地方人大監(jiān)督職能;第四要提升代表法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)優(yōu)化組成結(jié)構(gòu);第五要注重民主參與并拓寬監(jiān)督渠道，第六要強化剛性監(jiān)督手段并加大監(jiān)督力度。
　　綜合運用好以上的措施和建議加強