行政管理學(xué)0277自考筆記

1、134自考自考20052005年版本《行政管理學(xué)》年版本《行政管理學(xué)》(0277)(0277)復(fù)習(xí)筆記復(fù)習(xí)筆記第一章第一章概述概述第一節(jié)第一節(jié)（一）行政管理的概論及其特點(diǎn)（一）行政管理的概論及其特點(diǎn)行政的三種含義行政的三種含義1、第一，與立法、司法相對(duì)應(yīng)的“行政”。英國(guó)洛克所著《政府論》首次將政府權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)。行政：行政：就是政府的行政機(jī)關(guān)實(shí)施立法機(jī)關(guān)所制定的法律的活動(dòng)。2、第二，與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”。美國(guó)政治學(xué)家威

2、爾遜、古德諾主張行政和政治分離開(kāi)來(lái)。行政：行政：是國(guó)家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行。3、第三，與管理相對(duì)應(yīng)的行政。美國(guó)學(xué)者古立克認(rèn)為，行政是由計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算等功能構(gòu)成的一個(gè)過(guò)程。(七功能七功能)行政活動(dòng)：行政活動(dòng)：國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)。行政管理：行政管理：就是指政府行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。（重點(diǎn)重點(diǎn)）行政管理的特點(diǎn)行政管理的特點(diǎn)—3點(diǎn)（重點(diǎn)重點(diǎn)）1、行政管理的主

3、體是政府行政機(jī)關(guān)。2、行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。3、行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng)。（二）行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)（二）行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)：行政管理學(xué)既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科。因?yàn)椋阂驗(yàn)椋?、行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)很重要分支學(xué)科，屬于公共管理學(xué)的二級(jí)學(xué)科。2、行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)重要組成部分。3、行政

4、管理學(xué)是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多門(mén)社會(huì)科學(xué)在政府行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)過(guò)程中的綜合運(yùn)用，因此，它是一門(mén)多學(xué)科的綜全應(yīng)用科學(xué)。行政管理學(xué)：行政管理學(xué)：是一門(mén)研究政府行政管理機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)的活動(dòng)過(guò)程和規(guī)律的科學(xué)。（重點(diǎn)重點(diǎn)）（三）行政管理學(xué)的研究的對(duì)與范圍（三）行政管理學(xué)的研究的對(duì)與范圍334具體方法：具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗(yàn)方法（即實(shí)證方法）、案例方法、比較方法（二）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義（

5、二）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義1、有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國(guó)行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。2、有助于提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國(guó)行政管理的整體水平。3、有助于提高我國(guó)企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進(jìn)企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時(shí)也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。第二章第二章行政環(huán)境行政環(huán)境第一節(jié)第一節(jié)（一）行政環(huán)境的含義與基本屬性（（一）行政環(huán)境的含義與基本屬性（重點(diǎn)重點(diǎn)）行政環(huán)境的含義：行政環(huán)境的含義：就是處

6、于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢(shì)的總和。行政環(huán)境的基本屬性：行政環(huán)境的基本屬性：1、復(fù)雜性；2、相關(guān)性與綜合性；3、層次性；4、動(dòng)態(tài)性。（二）行政環(huán)境的類(lèi)型：（二）行政環(huán)境的類(lèi)型：1、自然行政環(huán)境、人造行政環(huán)境；2、宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境；3、國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境。（三）行政生態(tài)模式（（三）行政生態(tài)模式（重點(diǎn)重點(diǎn)）弗里德雷格斯的《行政生態(tài)學(xué)》；“融合融合—棱柱棱柱—衍射衍射的行政

7、模型”：1、融合行政模式（農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式）；2、衍射型行政模式（工業(yè)社會(huì)的行政模式）；3、棱柱型行政模式（過(guò)渡社會(huì)的行政模式）。第二節(jié)第二節(jié)（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其構(gòu)成（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其構(gòu)成經(jīng)濟(jì)環(huán)境的含義：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的含義：是能夠?qū)μ囟ㄐ姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種經(jīng)濟(jì)力量、活動(dòng)、行為方式以及制度規(guī)定的統(tǒng)稱(chēng)，是特定行政系統(tǒng)所處的國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)力量與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的總和。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的構(gòu)成：1、經(jīng)濟(jì)力量；2、社會(huì)