行政管理學(xué)復(fù)資料

1、`````第一章第一章行政管理學(xué)概說(shuō)行政管理學(xué)概說(shuō)第一節(jié)第一節(jié)行政管理與行政管理學(xué)行政管理與行政管理學(xué)一、一、“行政行政”與“行政管理行政管理”（一）什么是“行政”？◇行政與一般管理活動(dòng)的區(qū)別1、出現(xiàn)時(shí)間：管理先于行政2、活動(dòng)的外延：管理概念的外延要比行政的概念外延更寬3、活動(dòng)的性質(zhì)：行政具有鮮明的階級(jí)性及公共性◇行政的含義（3個(gè)角度）1、從政府的分工與組織結(jié)構(gòu)的狀況角度——立法、司法與行政2、從政治與行政的不同功能角度——“政治和行政

2、二分”理論3、從管理的角度——“行政就是追求效率的管理”（二）行政行政管理的一般含義（教材P.1）——就是指政府為了公共的利益和目的，以公共權(quán)力和法律為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和政府自身內(nèi)部事務(wù)所進(jìn)行的管理和服務(wù)活動(dòng)。1、行政管理的特性：政治性、社會(huì)性（公共性）、執(zhí)行性、系統(tǒng)性、2、行政管理的構(gòu)成要素：人員、行為（實(shí)體行為；程序行為）、組織、時(shí)空、物質(zhì)3、行政管理的主體、客體4、行政管理的主要方式二、行政管理在社會(huì)生活中的重要地位和作用二、

3、行政管理在社會(huì)生活中的重要地位和作用1、對(duì)國(guó)家政權(quán)的鞏固、社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2、行政管理直接或間接制約和影響其他一切管理活動(dòng)。3、直接關(guān)系著人民群眾的切身利益。三、行政管理學(xué)及其研究對(duì)象、主要內(nèi)容體系三、行政管理學(xué)及其研究對(duì)象、主要內(nèi)容體系（教材P.6）（一）研究對(duì)象：國(guó)家行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制及其規(guī)律（二）學(xué)科主要內(nèi)容體系：1、行政管理的基礎(chǔ)——公共行政權(quán)力和行政職能。2、行政管理的主體——國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國(guó)家行

4、政機(jī)關(guān)（政府）。3、行政管理的客體——國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)。4、行政管理的根本原則——依法管理。（三）學(xué)科特點(diǎn)：1、政治性和社會(huì)性相統(tǒng)一；2、綜合性和獨(dú)立性相統(tǒng)一3、應(yīng)用性和理論性相統(tǒng)一；4、權(quán)變性和規(guī)范性相統(tǒng)一（四）行政管理學(xué)的常用研究方法1、邏輯分析法2、歷史分析法3、實(shí)證分析法4、比較分析法5、系統(tǒng)分析法6、生理、心理分析法7、資料分析法8、案例分析法第二節(jié)第二節(jié)行政管理學(xué)的發(fā)展行政管理學(xué)的發(fā)展一、行政管理學(xué)興

5、起的歷史背景、條件一、行政管理學(xué)興起的歷史背景、條件二、行政管理學(xué)在西方國(guó)家的興起與發(fā)展二、行政管理學(xué)在西方國(guó)家的興起與發(fā)展（代表：教材P.4）（一）早期行政研究時(shí)期1887年威爾遜發(fā)表《行政研究》一文到科學(xué)管理理論興起之前主要成就：行政學(xué)建立了基本理論基礎(chǔ)，形成了初步的學(xué)科體系，產(chǎn)生了較大的影響，為行政學(xué)的發(fā)展提供了條件。代表人物：1、威爾遜，1887年，《行政研究》，主張建立一門(mén)新的學(xué)科“行政學(xué)”——標(biāo)志著行政管理學(xué)的產(chǎn)`````系

6、（4）地理形狀影響國(guó)家的民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一與行政系統(tǒng)穩(wěn)定狀況（5）地理環(huán)境制約著政府的國(guó)際戰(zhàn)略及其相應(yīng)的功能組織（6）地理環(huán)境影響法律精神及其內(nèi)容2、社會(huì)環(huán)境——包括一切經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、法律的、政治的各種關(guān)系，還有習(xí)慣、制度、體制、社會(huì)輿論、宗教、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、科學(xué)、生產(chǎn)方式、交換方式，以及生活于其中的各種各樣的人群。三、行政環(huán)境與行政管理的關(guān)系三、行政環(huán)境與行政管理的關(guān)系——辯證統(tǒng)一辯證統(tǒng)一（教材P.2627）(一)行政環(huán)境決定和

7、制約行政管理活動(dòng)1、行政管理是由環(huán)境的需要產(chǎn)生的。2、行政管理必須適應(yīng)行政環(huán)境。3、行政環(huán)境的變化必然導(dǎo)致行政管理的發(fā)展變化。(二)行政管理對(duì)行政環(huán)境具有能動(dòng)的作用第三章第三章行政權(quán)力與行政職能行政權(quán)力與行政職能第一節(jié)第一節(jié)行政權(quán)力行政權(quán)力一、行政權(quán)力的含義一、行政權(quán)力的含義行政權(quán)力——是以行政機(jī)構(gòu)為主體，以執(zhí)行國(guó)家意志為目的，以強(qiáng)制性政令為手段，依據(jù)憲法原則，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行管理的公共權(quán)力。1、主體：國(guó)家行政機(jī)構(gòu)；2、職能（根本目的）：執(zhí)

8、行國(guó)家意志3、作用方式：強(qiáng)制性推行政令；4、客體：全社會(huì)5、本質(zhì)：是少數(shù)人行使的權(quán)力二、行政權(quán)力的來(lái)源：二、行政權(quán)力的來(lái)源：法律（憲法普通法律）、行政授權(quán)、慣例三、行政權(quán)力的特征三、行政權(quán)力的特征作為一般國(guó)家權(quán)力：階級(jí)性、合法性、強(qiáng)制性、普遍性自有特征：公共性：行政權(quán)力的運(yùn)作集中體現(xiàn)為公共管理和公共服務(wù)等活動(dòng)；其作用的目的在于提供公共物品、維護(hù)公共利益手段性：行政權(quán)力是公民政治授權(quán)或經(jīng)立法權(quán)力委任之后產(chǎn)生的，他必須執(zhí)行賦予他權(quán)力的公民或

9、國(guó)家立法機(jī)關(guān)的意志——行政權(quán)力本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目的的手段矢量性：有大小（上大下?。?、有方向（自上而下運(yùn)行）、運(yùn)行軌道（呈傘狀放射）層次性：行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中會(huì)受到許多中介影響。這種層次性通過(guò)行政組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出來(lái)時(shí)效性：行政權(quán)力的功能在于有效執(zhí)行國(guó)家意志，迅速實(shí)現(xiàn)公共利益（在有效的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮支配性作用）膨脹性：行政權(quán)力的膨脹源于行政權(quán)力的自身結(jié)構(gòu)、權(quán)力的性質(zhì)、權(quán)力客體的狀況一元性：國(guó)家內(nèi)行使行政權(quán)力的組織系統(tǒng)一元、統(tǒng)一行政組織