自考行政管理學重點

1、1自考行政管理學復習重點自考行政管理學復習重點第一章第一章概述概述一、行政大致有以下幾種解釋：一、行政大致有以下幾種解釋：1、與立法、司法相對應的“行政”。2、與政治相對應的“行政”。3、與管理相對應的“行政”。二、行政管理的概念及特點：二、行政管理的概念及特點：所謂行政管理，就是指政府行政機關依法對公共事務及其內(nèi)部事務管理的總和。它有以下幾個特點：1、行政管理的主體是政府行政機關。2、行政管理的對象包括社會公共事務和政府內(nèi)部事務。3、

2、行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。三、當代西方行政管理學的發(fā)展大致經(jīng)過了三個階段：三、當代西方行政管理學的發(fā)展大致經(jīng)過了三個階段：一是19世紀末20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表的行政管理學。（代表人物及著作：威爾遜《行政研究》；古德諾《政治與行政》和懷特《行政學導論》；法約爾《工業(yè)管理及一般管理》；馬克斯？韋伯；泰羅。）二是20世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統(tǒng)學派等理論為代表的行

3、政管理學。（代表性的理論學派：行為科學學派；決策理論學派；系統(tǒng)理論學派。）三是20世紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表的行下管理學。（占主導地位的理論學派：新公共管理理論；政府治理理論；后果現(xiàn)代公共行政理論等。）四、研究和學習行政管理學的具體方法：四、研究和學習行政管理學的具體方法：1、規(guī)范方法；2、經(jīng)驗方法；3、案例方法；4、比較方法。第二章第二章行政環(huán)境行政環(huán)境一、行政環(huán)境的概念及內(nèi)涵：一、行政環(huán)

4、境的概念及內(nèi)涵：所謂行政環(huán)境，就是處于特定系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)ο到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。有以下幾個方面的內(nèi)涵：1、行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。2、行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。3、行政環(huán)境構成成分的關鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生影響。4、行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。二、行政環(huán)境具有以下基本屬性：二、行政環(huán)境具有以下基本屬性：1、復雜性；2、相關性與

5、綜合性；3、層次性；4、動態(tài)性。三、行政環(huán)境的類型：三、行政環(huán)境的類型：1、以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關系為標準，行政環(huán)境可以劃分為兩種基本類型：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境。2、根據(jù)特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次，可以把行政不環(huán)境劃分為宏觀、中觀與微觀三種類型。3、以行政區(qū)劃或者說一國政府的管轄區(qū)域為標準，行政環(huán)境因素還常常被分成：國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境兩種類型。四、行政生態(tài)學模式理論：四、行政生態(tài)學模式理論：雷格斯《行政生態(tài)學》提

6、出的行政生態(tài)學模式理論：1、首先是農(nóng)業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。2、其次是工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式。3、再次是過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式。五、經(jīng)濟環(huán)境的主要因素及其對行政管理的影響：五、經(jīng)濟環(huán)境的主要因素及其對行政管理的影響：1、經(jīng)濟力量及其對行政管理的影響2、社會經(jīng)濟結構及其對行政管理的影響。3、經(jīng)濟體制及其對行政管理的影響。4、科技發(fā)展水平及其對行政管理的影響。六、我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境的基本

7、特點及其對行政管理的影響：六、我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響：1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況及其對行政管理的影響。2、公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會經(jīng)濟結構及其對行政管理的影響。3、受限市場模式及其對行政管理的影響。第三章第三章行政權力行政權力一、權力的分類：一、權力的分類：1、從權力特性看，權力可分為：本原性權力和從屬性權力2、根據(jù)權力主體及目的，權力可分為：公共權力和私人權力3、根據(jù)

8、權力的作用領域，權力可分為：政治權力，經(jīng)濟權力，文化權力，社會權力。二、行政權力的概念：二、行政權力的概念：行政權力是一種公共性權力、從屬權力，也是一種政治權力，它是指國家行政機關或被授予行政管理權限的其他社會組織，為有效執(zhí)行國家意志，依法對社會公共事務進行組織和管理的一種能力或力量。三、行政權力的基本特征：三、行政權力的基本特征：1）行政權力的主體是國家行政機關以及被授予行政管理權限的非政府組織。2）行政權力的客體是一個國家領土范圍內(nèi)

9、所有的公民及由公民組成的社會組織。3）行政權力的目的是實現(xiàn)國家意志。4）行政權力的重要基礎是國家強制力。四、行政權力的具體來源：四、行政權力的具體來源：1）強制力2）誘導力3）組織制度4）信息5）個人因素五、行政權力的特性：五、行政權力的特性：32、根據(jù)行政管理機構的職能劃分：（經(jīng)濟類行政管理機構、社會類行政管理機構、政治類行政管理機構）三、行政管理機構設置的原則：三、行政管理機構設置的原則：1、適應性原則2、協(xié)調(diào)性原則3、權責相稱原則

10、4、精干高效原則5、法制性原則四、行政管理機構設置的程序：四、行政管理機構設置的程序：1、提出行政管理機構設置的理由，并設計出初步方案。2、對行政管理機構設置方案的評估和論證。3、對行政管理機構設置方案的批準。4、對行政管理機構設置方案的落實與實施。五、行政編制管理的概念及特點：五、行政編制管理的概念及特點：行政編制管理是指對行政管理機構的機構設置、人員數(shù)量以及人員結構的管理。其特點是：1、集中程度高。2、綜合性強。3、它是一種經(jīng)常性和

11、長期性的工作。六、編制管理的主要內(nèi)容包括：六、編制管理的主要內(nèi)容包括：1、職能管理2、機構管理3、人員編制管理（△制定各級政府編制比例和編制標準；△核定各部門人員編制總額；△確定人員編制結構。）七、行政機構改革的原因：七、行政機構改革的原因：1、外部原因①經(jīng)濟體制轉變會導致行政管理機構的變革。②政治制度的轉變和更迭導致行政管理機構的變革。③社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構的變革。④國際環(huán)境的轉變也會激發(fā)行政管理機構的變革。2、內(nèi)部原因①

12、構構的過度膨脹。②人員素質(zhì)不高、弱化。八、十一屆三中全會以來，中國所進行的五次重大行政體制八、十一屆三中全會以來，中國所進行的五次重大行政體制和行政機色改革：和行政機色改革：1、從1982年開始，首先從國務院做起，自上而下展開各級機構改革。2、1998年的國務院機構改革。3、1993年的機構改革。4、1998年的第四次改革。5、2003年以來的國務院機色改革。第六章第六章行政管理事務行政管理事務一、行政管理事務的概念：一、行政管理事務的

13、概念：行政管理事務：是指作為行政管理對象的全部事務。既包括政府內(nèi)部的行政管理事務，也包括政府所管理的全部社會公共事務。二、政府內(nèi)部的行政管理事務和社會公共行政管理事務的概二、政府內(nèi)部的行政管理事務和社會公共行政管理事務的概念：念：所謂政府內(nèi)部行政管理事務，就是指作為行政機關的政府為了有效地管理社會公共事務面而維持自身組織活動所從事的所有管理事務。所謂社會公共行政管理事務，是指作為政府行政管理對象的，與社會公眾生眾生活密切相關的，涉及公共

14、產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務提供的并與私人事務相對應的各種社會公共事務。三、政府內(nèi)部行政管理事務所包括的內(nèi)容：三、政府內(nèi)部行政管理事務所包括的內(nèi)容：1、人事行政管理（計劃和組織；使用和開發(fā)；激勵和監(jiān)督；制度建設與具體落實）；2、財務行政管理；3、后勤行政管理（物資管理；生活后勤管理；機關環(huán)境管理；服務后勤管理；接待工作管理）；4、機關行政管理。四、社會公共行政管理事務的主要內(nèi)容：四、社會公共行政管理事務的主要內(nèi)容：1、經(jīng)濟行政管理；2、政治行政管

15、理；3、文化行政管理；4、社會行政管理。第七章第七章行政管理行為行政管理行為一、行政管理行為的概念及特點：一、行政管理行為的概念及特點：所謂行政管理行為，就是指行政管理者為了調(diào)動下屬的工作積極性并使之努力工作，以有效實現(xiàn)行政管理目標，而進行的一系列組織、領導、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動的總和。具有以下特點：1、行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。2、行政管理行為是行政管理者調(diào)動被管理者或其下屬積極性的行為。3、行政管理行為的

16、主體是行政管理者，但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與。二、行政組織通常由四個要素組成：二、行政組織通常由四個要素組成：行政職位是行政組織中最基本的構成要素行政人員是行政組織中最活躍的因素行政體制決定行政組織的動作形式。精神要素三、行政組織行為的特點：三、行政組織行為的特點：1、政治性2、法制性3、持續(xù)性4、系統(tǒng)相關性四、行政組織設計的影響因素：四、行政組織設計的影響因素：1、行政組織的目標，職能與環(huán)境2、行政組織的技術特征3、