淺談建立和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考評(píng)制度的思考_第1頁(yè)
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1、淺談建立和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考評(píng)制度淺談建立和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考評(píng)制度的思考的思考隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深入如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督已成為理論上和實(shí)際工作中亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。為此,^們對(duì)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督提出了許多切實(shí)可行的措施,譬如加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)稅檢查,加強(qiáng)審計(jì)審核等外部監(jiān)督,向國(guó)有企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行全方位監(jiān)督等等。隨著國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)監(jiān)督的加強(qiáng),國(guó)有資本的授權(quán)委托經(jīng)營(yíng)制度要求我們?cè)谧龊脤?duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督

2、工作的同時(shí),還要注意對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)能力、個(gè)人品行等作出正確評(píng)價(jià)。因而,建立和完善對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考評(píng)制度就成為一個(gè)非常迫切而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一、建立和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考評(píng)制度的必要性國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選擇對(duì)企業(yè)的興盛衰敗有著至美重要的影響,對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的正確評(píng)價(jià)更是關(guān)系到個(gè)人的榮譽(yù)和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)去,對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任免選拔大多是通過(guò)主管部門(mén)或人事組織部門(mén)直接選拔任用,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考評(píng)獎(jiǎng)懲也是依據(jù)年終審計(jì)結(jié)果,主

3、管部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)完成情況以及人事組織部門(mén)的考棱結(jié)果而定,而在實(shí)際工作中這種考評(píng)結(jié)果往往不能對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作出正確的評(píng)價(jià),這是因?yàn)椋浩湟?、年終審計(jì)結(jié)果由于種種因素的影響未必能作出正確的結(jié)論;其二、主管部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)往往會(huì)因經(jīng)營(yíng)者采取步提步攤、不提不攤等種種弄虛作假的手段變得圓滿完成,另外主管部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)是否符合實(shí)際、是否科學(xué)合理也值得考慮;其三、人事及組織部門(mén)年終短時(shí)問(wèn)內(nèi)的考核未必能對(duì)經(jīng)營(yíng)者作出全面的、客觀的評(píng)價(jià)。由于上

4、述原因,過(guò)去對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)在某種程度上帶有一定的主觀性,這樣,就使得一部分經(jīng)營(yíng)者不能得到正確的評(píng)價(jià),該獎(jiǎng)的未獎(jiǎng)、該罰的未罰,使一些經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)與所付出的努力在考評(píng)這一環(huán)節(jié)受到影響,使得晝營(yíng)者的積極性受到一定打擊,從而使他們走向消極的一面采取種種變相手段為自己獲取灰色收人,侵占國(guó)有資產(chǎn)因而建立一種良好的考評(píng)制度不但是整個(gè)監(jiān)督工怍的延續(xù),更是對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行獎(jiǎng)懲任免的依據(jù)。同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性,能給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一種榮譽(yù)感、社會(huì)認(rèn)同感

5、,也有利于任免部門(mén)發(fā)現(xiàn)^才、挖掘人才因而,建立和完善規(guī)范的業(yè)績(jī)考評(píng)制度是完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體制的重要一環(huán),也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。二、建立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度資本的投人不僅僅只注重其社會(huì)效益而更重要的是其帶來(lái)的增值,這是資本的屬性,國(guó)家資本也不例外。國(guó)家資本所有者將國(guó)有資本授權(quán)給經(jīng)營(yíng)者是希望它充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)能力,盡職盡責(zé),忠誠(chéng)努力地為所有者獲取更多的收益而一個(gè)企業(yè)所追求的目標(biāo)也是以不斷追求所有者權(quán)益

6、最大為目的??梢哉f(shuō)資本所有者和經(jīng)營(yíng)者之間共同目標(biāo)是一致的,而資本的所有者更關(guān)心的是其投入資本的保值增值,并且采取種種監(jiān)控和激勵(lì)措施來(lái)促使經(jīng)營(yíng)者臺(tái)法經(jīng)營(yíng),努力獲取資本增值經(jīng)濟(jì)效益綜合反映了一個(gè)企業(yè)獲得收益的程度。效益好的企業(yè)從側(cè)面也可說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)方式可行,市場(chǎng)銷(xiāo)售良好,發(fā)展?jié)摿薮螅瑥倪@一點(diǎn)來(lái)看,作為資本的所有者衡量和砰價(jià)經(jīng)營(yíng)者能力度,品行道德是聯(lián)系在一起的。企業(yè)有了利潤(rùn)則說(shuō)明投入資本經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的增值,虧損則說(shuō)明投入的資本受到侵蝕。因此,

7、對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的考評(píng)應(yīng)以當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為主,并設(shè)置其它與上市公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相對(duì)應(yīng)的輔助指標(biāo),如資本金利潤(rùn)率凈資產(chǎn)收益率等來(lái)全面考核經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)。四、對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度實(shí)施的保證對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度的實(shí)施需要有有力的保障手段,這樣才能使考核評(píng)價(jià)工作走向程序化、制度化,并使考核結(jié)果能得以貫徹落實(shí)。第一,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考評(píng),領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視和大力支持;第=,要有一個(gè)有力的考核班子;第三,要_加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督,保證監(jiān)督工作有效到位;第四,要加強(qiáng)

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