長沙市廉租住房供給問題研究.pdf

1、房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展促使城市房價(jià)過快上漲，同時(shí)引發(fā)了一系列社會問題，百姓住房難問題越來越突出。受到城市住房價(jià)格居高不下的影響，收入困難及住房困難居民的居住權(quán)得不到保障。廉租住房具有社會保障功能，滿足一定條件的低收入住房困難居民，只需支付相對低廉的租金便可承租廉租住房。因此，保證廉租住房的有效供給，成為解決城市低收入住房困難居民的關(guān)鍵因素。2007年《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（24號文）要求進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制

2、度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，逐步改善其他住房困難群體的居住條件，完善配套政策和工作機(jī)制。24號文首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。之后，廉租住房建設(shè)進(jìn)入快速推廣發(fā)展階段。
　　《湖南省2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》出臺后，長沙市廉租住房建設(shè)進(jìn)入快速推廣發(fā)展階段。按照規(guī)劃要求，長沙市到2011年底將新增廉租住房2萬套，新增租賃補(bǔ)貼9000戶，但是長沙市廉租住房供給過程中出現(xiàn)了許多現(xiàn)實(shí)問題，資金

3、短缺、房源不足、覆蓋面太小、機(jī)制不健全等導(dǎo)致廉租住房政策執(zhí)行受阻。
　　本文采用實(shí)證研究方法，深入了解長沙市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況以及目前廉租住房供給現(xiàn)狀，揭示了長沙廉租住房供給存在的缺乏穩(wěn)定資金來源、保障覆蓋面太小、房源供給不足、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理、退出機(jī)制不健全等一系列問題。通過介紹美國、法國、新加坡、香港等國家和地區(qū)針對最低收入群體實(shí)施住房供給的典型方式，總結(jié)了這些國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在廉租住房保障機(jī)構(gòu)完善、融資渠

4、道多、保障對象覆蓋廣、保障方式動態(tài)調(diào)整、法律制度堅(jiān)實(shí)。長沙市房價(jià)略低于其他省會城市，二手房占有率高，流動人口眾多……基于上述實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出了完善長沙市廉租住房供給的政策建議。通過吸引私營企業(yè)、創(chuàng)立信托投資基金、發(fā)售廉租住房彩票、征收住房保障稅等方式拓寬融資渠道。將“夾心層”和流動人口納入到廉租住房保障體系，突破狹隘的保障對象規(guī)定，擴(kuò)展廉租住房保障范圍。通過收購空置房和經(jīng)濟(jì)適用房、收租二手房，采取委托、聯(lián)