公文寫(xiě)作與行文規(guī)范及辦公模版

1、,公文寫(xiě)作與行文規(guī)范,公文概述,一、公文的含義,公務(wù)文書(shū)簡(jiǎn)稱公文，它是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書(shū)。,二、公文的特點(diǎn),法定的權(quán)威性首先,公文的作者和讀者是法定的;其次,適用范圍是法定的;第三,發(fā)文權(quán)限是法定的.2. 格式的規(guī)范性3. 執(zhí)行的時(shí)效性,,“中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”——《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704-1999國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)

2、布，2000年1月1日起實(shí)施),,三、公文的種類,《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中有14種：決議、指示、決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要,公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。,按內(nèi)容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。,按時(shí)限要求，公文可分

3、為緊急公文和常規(guī)公文。,四、公文的一般格式,,,,,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,（一）眉首：包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等。,,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,1.公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,2.秘密等級(jí)和保密期限 ，表明“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,3.緊急程度，標(biāo)明“特急”、“急件”。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,

4、,,4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) ，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。,例如：,山東省工商行政管理局文件,中共中央文件,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,5.發(fā)文字號(hào) ，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。,例如：,魯辦〔 2003 〕 20號(hào),國(guó)發(fā)〔 2004 〕40號(hào),機(jī)關(guān)代字,年號(hào),序號(hào),機(jī)關(guān)代字,年號(hào),序號(hào),四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,6.上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名 。此時(shí)發(fā)文字號(hào)居左側(cè)。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,7.紅色反線 。,四、公務(wù)文

5、書(shū)的格式,,,,（二）主體包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識(shí)、附注等。,,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,1.標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標(biāo)題三要素。,例如：,中國(guó)銀行關(guān)于發(fā)現(xiàn)偽造人民幣的通報(bào),發(fā)文機(jī)關(guān),主要內(nèi)容,文種,關(guān)于召開(kāi)教師節(jié)表彰大會(huì)的通知,省略發(fā)文機(jī)關(guān),通　告,省略發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容,標(biāo)題常見(jiàn)的病例八方面：,一、要素不全二、亂用文種三、隸屬不清

6、四、提煉不精五、題不達(dá)義六、用詞重疊七、濫用符號(hào)八、標(biāo)注不規(guī)范,,、×××部、 ×××部、 ×××部、 ×××部?jī)?yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知,介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。以標(biāo)題中四個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全國(guó)各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機(jī)關(guān)與

7、理由之間缺少了介詞“關(guān)于”，應(yīng)補(bǔ)上。,病例：,,標(biāo)題的提煉,如:《xxx（發(fā)文機(jī)關(guān)）關(guān)于招收退休退職職工子女就業(yè)，進(jìn)行合理安排，確保社會(huì)穩(wěn)定的通知》改為:《XXX關(guān)于妥善安排退休退職職工子女就業(yè)的通知》或:《XXX關(guān)于妥善安排退休退職職工子女就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》,從下面這句話中概括可以作為標(biāo)題的主要內(nèi)容：,概括為：廢止部分規(guī)范性文件,某市人民政府對(duì)歷年來(lái)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，應(yīng)予廢止的共有幾十件。,,題不達(dá)義,一是事由偏跑如《

8、XXX關(guān)于草原滅鼠的請(qǐng)示》，從題意上看，是請(qǐng)示開(kāi)展滅鼠運(yùn)動(dòng)，而此文實(shí)際上是請(qǐng)求上級(jí)給予解決“滅鼠經(jīng)費(fèi)”的請(qǐng)示，應(yīng)改寫(xiě)為《XXX關(guān)于要求解決草原滅鼠經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》。二是題大義小如《關(guān)于企業(yè)技術(shù)、人才開(kāi)發(fā)的若干規(guī)定》，而文件內(nèi)容中就如何進(jìn)行技術(shù)、人才兩項(xiàng)開(kāi)發(fā)，卻未作具體規(guī)定，標(biāo)題“帽子”太大，使題文不完全相符。,三是題小義多如《關(guān)于做好爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意基層站所活動(dòng)籌備工作的通知》，標(biāo)題的事由主旨是“籌備”二字，而正文中不僅詳細(xì)介紹了“爭(zhēng)創(chuàng)活

9、動(dòng)” 的意義、內(nèi)容、方法，還談到了組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)步驟、管理制度等，顯然，標(biāo)題題義過(guò)小難于表達(dá)和帶動(dòng)正文。此標(biāo)題可改寫(xiě)為《XXx關(guān)干開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的基層站所活動(dòng)的通知》。四是題義不清如《XX縣人民政府關(guān)于糧食問(wèn)題的通知》，其中就缺少“價(jià)格”、“收購(gòu)”等詞語(yǔ)來(lái)限制中心詞“問(wèn)題”造成事由過(guò)于籠統(tǒng)不具體、不清楚，不能準(zhǔn)確反映表達(dá)公文的主要內(nèi)容。,,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,2.主送機(jī)關(guān)，即公文的主要行文對(duì)象。除直接面向社會(huì)發(fā)布的普發(fā)性公文

10、外，一般都有主送機(jī)關(guān),四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,3.正文，是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,4.附件，是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件或資料。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,此處的發(fā)文機(jī)關(guān)可以寫(xiě)，也可省略。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,5.成文日期，公文生效的時(shí)間，一般公文以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn) 。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,6.公文生效標(biāo)識(shí)是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。,四、公務(wù)文書(shū)的

11、格式,,,,7.附注是指需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,（三）版記包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。,,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,1.主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。,×× 市關(guān)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干補(bǔ)充規(guī)定主題詞：經(jīng)濟(jì) 開(kāi)放 政策 規(guī)定國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知主題詞：農(nóng)業(yè) 水土保持 通知,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,

12、,2.抄送機(jī)關(guān)，是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門(mén);印發(fā)日期以公文付印的時(shí)間為準(zhǔn)。,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,4.版記中的反線 。版記中各要素之間加一條反線隔開(kāi)，是為顯示各要素之間的區(qū)別 。,,四、公務(wù)文書(shū)的格式,,,,5. 版記的位置 。版記置于最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。,,五、公文行文制度,行文制度是指應(yīng)用文書(shū)在運(yùn)行傳遞中應(yīng)

13、遵循的有關(guān)制度，行文制度包括行文方向、行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則等。,（一）行文方向,1．上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。如請(qǐng)示、報(bào)告等。2．平行文是平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、平行性通知、議案等。3．下行文是上級(jí)機(jī)關(guān)向?qū)傧碌臋C(jī)關(guān)行文。如命令（令）、決定、通報(bào)、批復(fù)等。4．泛行文是既向發(fā)文機(jī)關(guān)的上級(jí)單位、下級(jí)單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。,（二）行文方式,是由工作需

14、要和機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系所決定的行文方法和形式?？蓮娜齻€(gè)方面分類：按受文機(jī)關(guān)或行文對(duì)象的范圍分類按發(fā)文機(jī)關(guān)的個(gè)數(shù)分類按行文對(duì)象的主次分類,按受文機(jī)關(guān)或行文對(duì)象的范圍分類,1．逐級(jí)行文2．越級(jí)行文3．多級(jí)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向直接上級(jí)并向非直接上級(jí)或者向直接下級(jí)并向非直接下級(jí)的一次性行文。4．普發(fā)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向所屬所有的機(jī)關(guān)一次性行文。5．通行行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)、群眾一次性泛向行文。,按發(fā)文機(jī)關(guān)的個(gè)數(shù)分類,1．

15、單獨(dú)行文只有一個(gè)機(jī)關(guān)署名發(fā)出的公文。2．聯(lián)合行文由兩個(gè)或兩個(gè)以上平級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合署名發(fā)出的公文。,按行文對(duì)象的主次分類,1．主送發(fā)文機(jī)關(guān)直接針對(duì)與行文內(nèi)容關(guān)系最密切、需主要負(fù)責(zé)受理公文的機(jī)關(guān)單位行文。2．抄送發(fā)文機(jī)關(guān)在主送的同時(shí)，向需執(zhí)行或知曉行文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)單位行文。,（三）行文規(guī)則,是行文中應(yīng)遵循的規(guī)矩、要求和原則。它實(shí)際上是機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系原則在公文運(yùn)行過(guò)程中的體現(xiàn)。公文的“行文規(guī)則”內(nèi)容，可歸納為十個(gè)方面。,1.行

16、文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用,機(jī)關(guān)行文必須本著“少而精”的原則，從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，行文應(yīng)當(dāng)確有必要。,2.行文根據(jù)的規(guī)則,公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間文件的往來(lái)關(guān)系。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。我國(guó)行政機(jī)關(guān)的組織關(guān)系，有上下級(jí)關(guān)系、平級(jí)關(guān)系、隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系四種。,3.政府各部門(mén)行文規(guī)則,屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。政府各部門(mén)可以互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)

17、廳可以互相行文。政府各部門(mén)可以同下一級(jí)人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局互相行文。,政府各部門(mén)一般不得向下一級(jí)政府正式行文(除以函的形式)，但可以根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)對(duì)下一級(jí)人民政府行文。政府各部門(mén)可以以函的形式與下一級(jí)政府商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)。政府各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。,4.聯(lián)合行文規(guī)則,同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)

18、可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)，而且聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)、單位不僅要經(jīng)過(guò)協(xié)商對(duì)有關(guān)事項(xiàng)取得一致意見(jiàn)，而且必須是平級(jí)的。平級(jí)是聯(lián)合行文的必要條件。,5.協(xié)商一致的規(guī)則,部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。,6.抄送規(guī)則,向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)

19、機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。,7.請(qǐng)示規(guī)則,各級(jí)行政機(jī)關(guān)一般要逐級(jí)請(qǐng)示，不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān) ，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān).請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事.除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而應(yīng)該送交辦公廳（室）。,8.報(bào)告規(guī)

20、則,1．報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。2．一般不得越級(jí)報(bào)告 。如遇緊急情況或特殊工作需越級(jí)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)將報(bào)告抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。,9.報(bào)刊發(fā)表應(yīng)視作正式公文的規(guī)則經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，不必再等“紅頭文件”。10.一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”,常 用 公 文,通 知,（一）功用,適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)

21、關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。,（二） 特點(diǎn),1. 適用范圍廣2. 使用頻率高3. 行文時(shí)效性強(qiáng),(三）格式掃描,標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+（重要、緊急、聯(lián)合、補(bǔ)充）“通知”主送機(jī)關(guān)正文：緣由和目的、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求 落款,(四) 寫(xiě)法,1.    指示性通知2.  批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布性通知3.   告知性通知4.   會(huì)議

22、通知5.   任免通知,通知的寫(xiě)作要求具體、周全、細(xì)致,指示性通知,又叫事項(xiàng)性通知，這是一種布置工作、對(duì)工作方法原則、組織紀(jì)律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。,如《財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》其事由部分寫(xiě)得很充分：“長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家一直十分重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律狀況，采取措施維護(hù)和整頓財(cái)經(jīng)秩序，各部門(mén)和各財(cái)經(jīng)執(zhí)法機(jī)

23、構(gòu)作了大量工作，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，保障財(cái)政預(yù)算平衡和推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)起到了重要作用。但是，在財(cái)經(jīng)執(zhí)法工作中，也普遍存在執(zhí)法不力，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、‘對(duì)事不對(duì)人’的現(xiàn)象，已成為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。這種狀況如不采取果斷措施加以改變，不僅不利于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還會(huì)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展產(chǎn)生不良影響。為此，各財(cái)經(jīng)執(zhí)法部門(mén)必須切實(shí)提高對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法重要性和緊

24、迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法紀(jì)觀念，加大執(zhí)法力度，切實(shí)改變執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。為嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員的責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：……”,,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布通知的共同點(diǎn)：,1.均有附件,而且附件是主要件2.標(biāo)題均含有批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布公文的名稱3.正文均較短,批轉(zhuǎn)——《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)人民銀行關(guān)于中國(guó)工商銀行等四家與所屬信托投資公司脫鉤意見(jiàn)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)——《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)

25、展假日旅游若干意見(jiàn)的通知》發(fā)布——《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要〉的通知》,,轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題的擬定,××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)《 ××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)放離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)在“離退休人員費(fèi)用”“月”中列支的通知〉的通知》的通知,××市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《 ×× 市人事局、 ××

26、市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家教委、勞動(dòng)人事部關(guān)于技工學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷問(wèn)題的通知〉的通知》的通知,幾種改進(jìn)辦法：,1.建立轉(zhuǎn)發(fā)文種北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》商業(yè)部轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)合理運(yùn)輸工作的通知》2.在事由部分只寫(xiě)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文號(hào)××市旅游事業(yè)管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市財(cái)政局京財(cái)字﹝1988﹞××號(hào)文件的通知,3.越級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)，標(biāo)題中只寫(xiě)轉(zhuǎn)發(fā)級(jí)別最高的,

27、××市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《 ×× 市財(cái)政局、稅務(wù)局、人事局、勞動(dòng)局、總工會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)〈勞動(dòng)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于適當(dāng)提高城鎮(zhèn)職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》的通知,××市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《 勞動(dòng)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于適當(dāng)提高城鎮(zhèn)職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知,4.獨(dú)立發(fā)文，單獨(dú)擬題,北京市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁濫

28、發(fā)錢(qián)物和贈(zèng)送禮品以及在接待中不擺煙酒等問(wèn)題的通知〉的通知》的通知,北京市旅游事業(yè)管理局關(guān)于反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約的通知,5.半獨(dú)立標(biāo)題,××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)《××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于糾正干部職工借用、拖欠款問(wèn)題的通知〉的通知》的通知××區(qū)財(cái)政局關(guān)于貫徹財(cái)政部、市財(cái)政局糾正干部職工借用、拖欠款有關(guān)精神的通知,,國(guó)務(wù)院關(guān)于成立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室的通知 各省、自治區(qū)、直轄

29、市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為適應(yīng)加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形勢(shì)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)日常經(jīng)濟(jì)工作，國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議決定，撤銷國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室，在原生產(chǎn)辦公室的基礎(chǔ)上成立國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室，辦公室主任由朱镕基同志兼任。 一九九二年五月十六日 ［析評(píng)］這是一篇告知性通知。通知正文只有一段，依次寫(xiě)了目的、依據(jù)和事項(xiàng)，文字簡(jiǎn)練，明白曉暢。,,會(huì)議通知正文需交待清楚的幾項(xiàng)要素：,會(huì)

30、議名稱、召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，以及必要的準(zhǔn)備。,關(guān)于召開(kāi)全省民政工作會(huì)議的通知,各市人民政府、行政公署，省直各單位： 為了貫徹全國(guó)民政工作會(huì)議精神，省政府決定召開(kāi)全省工作會(huì)議。會(huì)議的主要議題是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)民政會(huì)議的主要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，討論研究貫徹的意見(jiàn)和措施，請(qǐng)你們提前做好準(zhǔn)備。 參加會(huì)議人員：各市人民政府、行政公署分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和各市、行署的民政局長(zhǎng)，省直各單位的負(fù)責(zé)

31、同志。 會(huì)議擬開(kāi)五天，地點(diǎn)××賓館，于八月十五日前來(lái)報(bào)到。 ××省人民政府辦公廳 ××××年×月×日,析評(píng)：至少有三個(gè)毛病,一是內(nèi)容不夠明確。會(huì)議的名稱、議題都清楚，但不夠具體明白，不知道研究的具體問(wèn)題，也不知道與會(huì)人員需作什么準(zhǔn)備。二是參加會(huì)議人員不夠具體明確。省直單位包括的范圍很廣，包括黨、政、工、群、公、檢、法

32、等，哪些單位參加不夠清楚。還有，省直單位負(fù)責(zé)同志有幾個(gè)，只來(lái)一個(gè)或都來(lái)，也沒(méi)有寫(xiě)清楚。三是報(bào)到時(shí)間不明確。“八月十五日前來(lái)報(bào)到”，是指八月十五日之前還是八月十五這一天報(bào)到?,,任免通知,關(guān)于任免××等職務(wù)的通知 根據(jù)×月×日××會(huì)議決定，任命××為×× （職務(wù)），免去其（原職務(wù)）的職務(wù)。,報(bào) 告,（一） 功用 適用于

33、向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。 （二） 特點(diǎn)1.  匯報(bào)性 2.  陳述性,1.  工作報(bào)告用于匯報(bào)某一階段的正常工作。2.  情況報(bào)告用于反映重大問(wèn)題或帶有突發(fā)性、偶然性的情況。3.  答復(fù)報(bào)告用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢的事項(xiàng)。,（三） 類 別,(四) 格式掃描,1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)：為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。3.正文報(bào)告的緣由報(bào)告的內(nèi)容

34、報(bào)告的結(jié)語(yǔ)4.落款,（五）寫(xiě)法指要,工作報(bào)告一般以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)。情況報(bào)告一般以 “ 情況――原因――教訓(xùn)――措施 ” 的結(jié)構(gòu)來(lái)寫(xiě)。答復(fù)報(bào)告一般寫(xiě)答復(fù)的意見(jiàn)或處理結(jié)果，是依據(jù)上級(jí)要求回答的問(wèn)題進(jìn)行寫(xiě)作，所以要寫(xiě)得周全而有針對(duì)性。,關(guān)于治理水質(zhì)污染問(wèn)題的報(bào)告,××市人民政府： 前接×政發(fā) 〔 2004 〕10號(hào)

35、函，詢問(wèn)我縣水質(zhì)污染原因及治理問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是……四是……　　解決水質(zhì)污染問(wèn)題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠…… 。其次，加大宣傳力度……其四，環(huán)保部門(mén)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染?！　４藞?bào)告 . 　　　　　二○○四年四月二十九日,(六)行文規(guī)則,不得夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)。一般不越級(jí)。,請(qǐng)

36、示,（一）功用適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 （二）特點(diǎn)1.  求復(fù)性 2.  單一性,1．屬超出本機(jī)關(guān)的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的；2．對(duì)國(guó)家的有關(guān)方針政策或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)解釋或重新審定的；3．工作中出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，必須處理卻又無(wú)章可循，無(wú)法可依，有待上級(jí)機(jī)關(guān)批示的；4．遇到本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無(wú)力克服的困難，需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)支持

37、、幫助的。5．屬涉及全局性或普遍性的而本機(jī)關(guān)無(wú)法獨(dú)立解決的工作困難和問(wèn)題，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)以求得到上級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。,1. 請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示2. 請(qǐng)求指示的請(qǐng)示3. 請(qǐng)求幫助支持的請(qǐng)示4. 請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示,（三） 類別,（四） 格式與寫(xiě)法,正文重點(diǎn)是兩部分內(nèi)容：請(qǐng)示的緣由——“為什么要寫(xiě)請(qǐng)示”請(qǐng)示的事項(xiàng)——“請(qǐng)示什么”,,寫(xiě)好請(qǐng)示緣由的要求：,（1）合情合理 （2）具體充分（3）清楚明白,,關(guān)于交通肇事是否給

38、予被害者家屬撫恤問(wèn)題的請(qǐng)示,最高人民法院： 　據(jù)我省××縣人民法院報(bào)告，他們對(duì)交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問(wèn)題，有不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，被害者若是有勞動(dòng)能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，只要不是由被害者自己的過(guò)失所引起的死亡事故，不管被害者有無(wú)勞動(dòng)能力，都應(yīng)酌情給予撫恤，我們同意后一種意見(jiàn)。幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬?！　∈欠裢桩?dāng)，請(qǐng)批復(fù)。

39、××省高級(jí)人民法院 ××××年×月×日,（五） 請(qǐng)示的行文要求,1. 必須一文一事2. 不能多頭請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要送其他機(jī)關(guān)的，用抄送；但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。3. 不得越級(jí)請(qǐng)示有必要時(shí)，要抄送被越過(guò)機(jī)關(guān)。,（六） 請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別,1. 行文目的不同2. 內(nèi)容要求不同3. 行文時(shí)限不同,函,（一） 功用,適用于不

40、相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。,1. 使用的廣泛性2. 行文的多向性3. 寫(xiě)作的靈活性,（二） 特點(diǎn),（三） 類別,按照內(nèi)容性質(zhì)和用途劃分 1.  商洽函 2.  問(wèn)答函 3.  請(qǐng)求批示和批復(fù)事項(xiàng)的函按行文方向劃分 1.去函 2.復(fù)函,（四）格式與寫(xiě)法,1.函可以不設(shè)文頭、不編文號(hào)、不寫(xiě)標(biāo)題。2.發(fā)

41、函緣由:函的寫(xiě)作一般都比較短小，簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明來(lái)函的目的事項(xiàng)即可，一般不宜展開(kāi)論述。3.事項(xiàng):答復(fù)對(duì)方的函，首先應(yīng)在正文的首句或首段說(shuō)明收到對(duì)方函的時(shí)間及內(nèi)容概括，然后針對(duì)對(duì)方的要求，逐一進(jìn)行答復(fù)。4.結(jié)語(yǔ)：“請(qǐng)研究函復(fù)”、“以上意見(jiàn)，請(qǐng)予函復(fù)”、“盼復(fù)”、“特此函告”、“特此函復(fù)”,寫(xiě)作須知,1.內(nèi)容要簡(jiǎn)潔 2.語(yǔ)言要得體 3.文體要正確,關(guān)于擬錄用1996屆大中專畢業(yè)生的函,××省人事廳： 根據(jù)

42、中共××省委組織部、××省人事廳《關(guān)于1996年省級(jí)機(jī)關(guān)錄用應(yīng)屆高校、中專學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》規(guī)定，我們對(duì)擬錄用到我廳機(jī)關(guān)工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進(jìn)行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名?，F(xiàn)將有關(guān)錄用審批材料報(bào)上，請(qǐng)審批。 附件：錄用審批材料24份 ××省安全廳　一九九六年三月二十五日,公文的寫(xiě)作過(guò)程,公文的構(gòu)成要素,材料——文章的“

43、血肉”主題——文章的“靈魂”結(jié)構(gòu)——文章的“骨架”語(yǔ)言——文章的“細(xì)胞”,公文的材料,是形成觀點(diǎn)的基礎(chǔ)，是表現(xiàn)觀點(diǎn)的支柱材料的使用要點(diǎn)1．材料要點(diǎn)面結(jié)合既有綜合概括性的數(shù)據(jù)和概況，又有具體深入的事例的典型情節(jié)。2．材料之間要有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系各部分、各類、各個(gè)材料以主題為核心，綜合說(shuō)明總體情況。3．材料要處理好詳略關(guān)系最切題的材料、最典型的材料、最新的材料要詳細(xì)；反之則略。,公文的主題,公文主題“三要素”中心思想、原

44、委背景、行文目的公文的主題主要來(lái)自于三個(gè)方面：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐文件文獻(xiàn),公文的結(jié)構(gòu),公文的結(jié)構(gòu)方式具有程式化的特點(diǎn)：“五個(gè)要素——三個(gè)部分”五個(gè)要素：依據(jù)——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規(guī)等；目的——公文達(dá)到什么意圖；文種承啟語(yǔ)——以文種為動(dòng)詞的過(guò)渡性語(yǔ)言；事項(xiàng)——公文的具體內(nèi)容，是公文的重點(diǎn)；要求——提出希望、要求。三個(gè)部分：前言；主體；結(jié)尾。,各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位：

45、袁漢輝同學(xué)在第34屆國(guó)際數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽中獲得金牌，為廣東省爭(zhēng)了光。①(依據(jù))為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績(jī)，為促進(jìn)我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽活動(dòng)，培目的養(yǎng)青少年熱愛(ài)科學(xué)、勇于進(jìn)取的精神，②(目的)省人民政府決定：③ (文種承啟語(yǔ)) （一）給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金一萬(wàn)元；……④(內(nèi)容) 希望袁漢輝同學(xué)和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。 ⑤ (要求),公文的語(yǔ)言,特點(diǎn)：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、莊重、規(guī)

46、范。 1．用書(shū)面語(yǔ)書(shū)面語(yǔ)尤其能夠形成莊重、規(guī)范的特點(diǎn)。例：2．用文言詞語(yǔ)的保留用法是書(shū)面語(yǔ)體形成的重要因素，達(dá)到語(yǔ)言精練的效果，形成簡(jiǎn)明、莊重、規(guī)范的語(yǔ)言特色。如：收悉、惠允3．用專業(yè)術(shù)語(yǔ)由于其特定的內(nèi)涵規(guī)定，大大地增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。例：,,,,口語(yǔ)：改革開(kāi)放后，農(nóng)民的錢(qián)包一年比一年脹，日子越過(guò)越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜公文：“改革開(kāi)放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過(guò)越幸福?！?,開(kāi)端用語(yǔ),為、為了、為著、查、接、