公文寫作規(guī)范超全

1、公文寫作與行文規(guī)范,公文概述,一、公文的含義,公務(wù)文書簡稱公文，它是各類國家機關(guān)和社會組織（黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位）在管理過程中形成的具有法定效力和特定格式的應(yīng)用文體。,二、公文的特點,法定的權(quán)威性首先,公文的作者和讀者是法定的;其次,適用范圍是法定的;第三,發(fā)文權(quán)限是法定的.2. 格式的規(guī)范性3. 執(zhí)行的時效性,,《周書》：“慎乃出令，令出唯行?！?我國公文一律按照 《國家行政機關(guān)公文格式》(GB/T9704-199

2、9國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布，2000年1月1日起實施) 寫作和辦理。,,三、公文的種類,《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中有14種：決議、指示、決定、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要,公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。,按內(nèi)容及所限定的閱讀范圍

3、程度，公文可分為秘密公文、普通公文。,按時限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。,四、公務(wù)文書的格式,,,,（一）眉首：包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等。,,四、公務(wù)文書的格式,,,,1.公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。,四、公務(wù)文書的格式,,,,2.秘密等級和保密期限 ，表明“絕密”、“機密”和“秘密”。,四、公務(wù)文書的格式,,,,3.緊急程度，標(biāo)明“特急”、“急

4、件”。,四、公務(wù)文書的格式,,,,4．發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 ，由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。,例如：,鎮(zhèn)江市糧食局文件,中共中央文件,四、公務(wù)文書的格式,,,,5.發(fā)文字號 ，由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。,例如：,國發(fā)〔 2004 〕40號,機關(guān)代字,年號,序號,四、公務(wù)文書的格式,,,,6.上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名 。此時發(fā)文字號居左側(cè)。,四、公務(wù)文書的格式,,,,7.紅色反線 。,四、公務(wù)文書的格式,,,,（二）主體包括

5、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識、附注等。,,四、公務(wù)文書的格式,,,,1.標(biāo)題：由發(fā)文機關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標(biāo)題三要素。,例如：,市政府關(guān)于XX等同志任職的通知,發(fā)文機關(guān),主要內(nèi)容,文種,四、公務(wù)文書的格式,,,,2.主送機關(guān)，即公文的主要行文對象。除直接面向社會發(fā)布的普發(fā)性公文外，一般都有主送機關(guān),四、公務(wù)文書的格式,,,,3.正文，是公文的主體，是反映公文

6、具體內(nèi)容的部分。,四、公務(wù)文書的格式,,,,4.附件，是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報送的文件或資料。,四、公務(wù)文書的格式,,,,此處的發(fā)文機關(guān)可以寫，也可省略。,四、公務(wù)文書的格式,,,,5.成文日期，公文生效的時間，一般公文以負責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn) 。,四、公務(wù)文書的格式,,,,6.公文生效標(biāo)識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。,四、公務(wù)文書的格式,,,,7.附注是指需要說明的其他事項。,四、公務(wù)文書的格式,,,,（三）版記

7、包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。,,四、公務(wù)文書的格式,,,,1.主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。,四、公務(wù)文書的格式,,,,2.抄送機關(guān)，是除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。,四、公務(wù)文書的格式,,,,3.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機關(guān)是指公文的印制主管部門;印發(fā)日期以公文付印的時間為準(zhǔn)。,四、公務(wù)文書的格式,,,,4.版記中的反線 。版記中各要素之間加一條反線隔開，

8、是為顯示各要素之間的區(qū)別 。,,四、公務(wù)文書的格式,,,,5. 版記的位置 。版記置于最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行。,,行文方向,1．上行文是下級機關(guān)對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行文。如請示、報告等。2．平行文是平級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文。如函、平行性通知、議案等。3．下行文是上級機關(guān)向?qū)傧碌臋C關(guān)行文。如命令（令）、決定、通報、批復(fù)等。,常 用 公 文,通 知,（一）功用,一、適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機

9、關(guān)的公文，二、傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，三、任免人員。,（二） 特點,1. 適用范圍廣2. 使用頻率高3. 行文時效性強,(三）標(biāo)準(zhǔn)格式,標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)+事由+（重要、緊急、聯(lián)合、補充）“通知”主送機關(guān)正文：緣由和目的、通知事項、執(zhí)行要求 落款,(四) 寫法,1.    指示性通知2.  批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布性通知3.   告知性通知4

10、.   會議通知5.   任免通知,通知的寫作要求具體、周全、細致,一、指示性通知,又叫事項性通知，這是一種布置工作、對工作方法原則、組織紀(jì)律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。,二、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布通知的共同點：,1.均有附件,而且附件是主要件2.標(biāo)題均含有批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布公文的名稱3.正文均較短,批轉(zhuǎn)——《國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國人民銀行關(guān)于中國工商銀

11、行等四家與所屬信托投資公司脫鉤意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)——《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》發(fā)布——《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要〉的通知》,,三、告知性通知，通知正文只有一段，依次寫明目的、依據(jù)和事項，要求文字簡練，明白曉暢。分為兩類：（1） 事項類通知（2）設(shè)置、撤銷機構(gòu)，調(diào)整機構(gòu)成員類通知,,四、會議通知正文需交待清楚的幾項要素：,會議名稱、召開

12、時間、地點、內(nèi)容、參加人員、報到時間、地點，以及必要的準(zhǔn)備。,五、任免通知,關(guān)于任免××等職務(wù)的通知 根據(jù)×月×日××會議決定，任命××為×× （職務(wù)），免去其（原職務(wù)）的職務(wù)。 任免通知在規(guī)范上任命在前、免去在后。,報 告,（一） 功用 適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。 （二）

13、 特點1.  匯報性 2.  陳述性,1.  工作報告用于匯報某一階段的正常工作。2.  情況報告用于反映重大問題或帶有突發(fā)性、偶然性的情況。3.  答復(fù)報告用于答復(fù)上級機關(guān)查詢的事項。,（三） 類 別,（四）寫法指要,工作報告一般以成績、做法、經(jīng)驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認識。分為兩種類型：A、直線型：（專

14、題） ---情況概述 ---主要工作及成績、經(jīng)驗、做法 ---存在問題 ---今后工作安排打算B、橫塊型：（綜合） 一、xx方面工作 基本情況、成績、做法 二、xx方面工作 基本情況、成績、做法 三、存在的問題和今后的打算（總寫）,,情況報告一般包括三個層次： -----基本情況 -----

15、問題及原因（認識或影響） -----辦法及措施（意見或建議）,答復(fù)報告一般寫答復(fù)的意見或處理結(jié)果，是依據(jù)上級要求回答的問題進行寫作，所以要寫得周全而有針對性。,報告正文常用結(jié)束用語,工作報告、情況報告：特此報告答復(fù)報告：專此報告錯用：“以上報告當(dāng)否，請指示?！薄耙院髨蟾嫒缬胁划?dāng)，請指正。”,(五)行文規(guī)則,不得夾帶“請示”事項。一般不越級。,請 示,（一）功用適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

16、（二）特點1.  求復(fù)性 2.  單一性,1.請求批準(zhǔn)的請示2.請求幫助的請示 人力、物力、財力方面，政策方面政策界限把握不準(zhǔn)，有些問題不明確。,（三） 類別,（四） 寫作模式,（1）卒章顯志式（先述緣由，后寫事項）（2）開門見山式（先提事項，后述緣由） 在依據(jù)要素特別復(fù)雜的情況下，為使理由陳述清楚，可采用。,,寫好請示緣由的要求：,（1）合情合理 （2）具體充分（3）清楚明

17、白,,關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示,最高人民法院： 　據(jù)我省××縣人民法院報告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認為，被害者若是有勞動能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應(yīng)酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實踐經(jīng)驗證明，這樣做有利于安撫死者家屬。

18、　　是否妥當(dāng)，請批復(fù)。××省高級人民法院 ××××年×月×日,（五） 請示的行文要求,1. 必須一文一事2. 不能多頭請示一般只寫一個主送機關(guān)，需要送其他機關(guān)的，用抄送；但不得抄送其下級機關(guān)。3. 不得越級請示有必要時，要抄送被越過機關(guān)。,（六） 請示與報告的區(qū)別,行文目的不同請示：請求指示或者批準(zhǔn)報告：反映情況2. 內(nèi)容要求不同

19、請示：請求事項報告：說明情況3. 行文時限不同 請示：事前報告：事后,函,（一） 功用,適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。,1. 使用的廣泛性2. 行文的多向性3. 寫作的靈活性,（二） 特點,（三） 類別,按照內(nèi)容性質(zhì)和用途劃分 1.  商洽函 2.  問答函 3.  請求批示和批復(fù)事項的函按

20、行文方向劃分 1.去函 2.復(fù)函,（四）格式與寫法,1.函可以不設(shè)文頭、不編文號、不寫標(biāo)題。2.發(fā)函緣由:函的寫作一般都比較短小，簡明扼要地說明來函的目的事項即可，一般不宜展開論述。3.事項:答復(fù)對方的函，首先應(yīng)在正文的首句或首段說明收到對方函的時間及內(nèi)容概括，然后針對對方的要求，逐一進行答復(fù)。4.結(jié)語：“請研究函復(fù)”、“以上意見，請予函復(fù)”、“盼復(fù)”、“特此函告”、“特此函復(fù)”,公文的寫作過程,公文的構(gòu)成要素,材

21、料——文章的“血肉”主題——文章的“靈魂”結(jié)構(gòu)——文章的“骨架”語言——文章的“細胞”,公文的材料,是形成觀點的基礎(chǔ)，是表現(xiàn)觀點的支柱材料的使用要點1．材料要點面結(jié)合既有綜合概括性的數(shù)據(jù)和概況，又有具體深入的事例的典型情節(jié)。2．材料之間要有較強的邏輯關(guān)系各部分、各類、各個材料以主題為核心，綜合說明總體情況。3．材料要處理好詳略關(guān)系最切題的材料、最典型的材料、最新的材料要詳細；反之則略。,公文的主題,公文主題“三要素”

22、中心思想、原委背景、行文目的公文的主題主要來自于三個方面：單位領(lǐng)導(dǎo)工作實踐文件文獻,公文的結(jié)構(gòu),公文的結(jié)構(gòu)方式具有程式化的特點：“五個要素——三個部分”五個要素：依據(jù)——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規(guī)等；目的——公文達到什么意圖；文種承啟語——以文種為動詞的過渡性語言；事項——公文的具體內(nèi)容，是公文的重點；要求——提出希望、要求。三個部分：前言；主體；結(jié)尾。,各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位：

23、 袁漢輝同學(xué)在第34屆國際數(shù)學(xué)奧林匹克競賽中獲得金牌，為廣東省爭了光。①(依據(jù))為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績，為促進我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競賽活動，培目的養(yǎng)青少年熱愛科學(xué)、勇于進取的精神，②(目的)省人民政府決定：③ (文種承啟語) （一）給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎狀和獎金一萬元；……④(內(nèi)容) 希望袁漢輝同學(xué)和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。 ⑤ (要求),公文的語言,特點：簡明、

24、準(zhǔn)確、莊重、規(guī)范。 1．用書面語書面語尤其能夠形成莊重、規(guī)范的特點。例：2．用專業(yè)術(shù)語由于其特定的內(nèi)涵規(guī)定，大大地增強了準(zhǔn)確性。例：,,,,口語：改革開放后，農(nóng)民的錢包一年比一年脹，日子越過越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜公文：“改革開放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過越幸福。”,,開端用語,為、為了、為著、查、接、頃接、根據(jù)、據(jù)、遵照、依照、按照、按、鑒于、關(guān)于、茲、茲定于、今、隨著、由于。,結(jié)尾用語,上行：當(dāng)否，請批示